Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-165/2020

Дело № 2а-165/2020 (УИД 72RS0007-01-2020-000172-95)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 13 мая 2020 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2019 по административному исковому заявлению прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Голышмановского района Тюменской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием у ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С» с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) с диагнозом: «<данные изъяты>», что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, и в соответствии со ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Кроме того, 07.06.2018 года на основании приговора мирового судьи судебного участка №1 Голышмановского судебного района, ответчик лишен права управления транспортным средством на срок 3 года за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

В судебном заседании помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриева И.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить, поскольку наличие у ФИО1 заболевания «зависимость от алкоголя средней стадии»» является основанием для прекращения действия ранее возникшего у него права на управление транспортными средствами. Наличие данного заболевания подтверждается медицинскими документами, а также заключением врачебной комиссии от 07.02.2020 года № 686, в связи с чем при управлении транспортными средствами он опасен для окружающих.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, пояснил, что действительно состоит на учете у врача-нарколога, проходил лечение, ежемесячно наблюдается.

Заинтересованное лицо - РЭР и ТН АМТС ОГИБДД МО МВД России «Голышмановский», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.76), в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, уважительных причин неявки не представил.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 ст. 5 Федеральный закон № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одной из составляющих безопасности дорожного движения является медицинское обеспечение безопасности, которое согласно п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона № 196-ФЗ заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Противопоказания к управлению транспортными средствами утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к которым, согласно п. 6 утвержденного указанным Постановлением переченя медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, относятся болезни нервной системы (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе умственная отсталость (F70 – F79)».

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у ответчика ФИО1 действующего водительского удостоверения серии <номер> номер <номер> от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается карточкой операции с ВУ, выданной ГИБДД 7251 (л.д. 7).

Из заключения врачебной комиссии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возможность управления транспортным средством у ФИО1 возможно, только после снятия с диспансерного учета у психиатра-нарколога по выздоровлению (л.д. 10).

Копия медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, также подтверждает диагноз: «зависимость алкоголя средней стадии», а также, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит у врача нарколога (л.д.11-34).

Согласно информации ГИБДД МО МВД России «Голышмановский», ФИО1 19.04.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Голышмановского судебного района Тюменской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев, 30.04.2019 года водительское удостоверение сдано ФИО1 на хранение в ОГИБДД МО МВД РФ «Голышмановский» (л.д.78).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение, страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами. Законность постановки на учет к врачу-наркологу у суда сомнений не вызывает. По заключению врачебной комиссии, которое ответчиком не оспаривалось, и не доверять которому у суда оснований не имеется, в настоящее время, в связи с указанным заболеванием ответчик не может управлять транспортными средствами, в связи, с чем действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом, в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Голышмановского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Голышмановского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 13 мая 2020 года.

Председательствующий судья