Решение № 2А-4241/2017 2А-4241/2017~М-4221/2017 М-4221/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-4241/2017

Дело № 2а-4241/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 18 октября 2017 года

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Сапожникова А.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Кирова к администрации МО "Город Киров" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кирова обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что сети водопровода по адресу: {Адрес}, г. Киров, которые представляют собой трубу, фактически проходящую вдоль {Адрес}, г.Киров до наружной стены здания по адресу: г.Киров, {Адрес} от точки А до ВК-1, колодца и арматуры в нем по сварному шву, включая сварной шов от основной трубы, в реестрах государственной и муниципальной собственности не числятся. Бездействие административного ответчика, выразившееся в не проведении кадастрового учета названных объектов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просят признать незаконным бездействие администрации города Кирова по не проведению кадастрового учета с одновременной постановкой объекта - участка водопроводной сети Д=50 мм, L= 14,8 м от наружной стены здания по адресу: г. Киров, {Адрес} от точки А до ВК-1, колодца и арматуры в нем по сварному шву, включая сварной шов от основной трубы на учет в качестве бесхозного, а также непринятию мер по передаче указанного участка в обслуживание гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова устранить нарушения, а именно обратиться с заявлением о кадастровом учете бесхозяйной недвижимой вещи - участка водопроводной сети Д=50 мм. L=14,8 м от наружной стены здания по адресу: г. Киров, {Адрес} от точки А до ВК-1, колодца и арматуры в нем по сварному шву, включая сварной шов от основной трубы с одновременной постановкой указанного объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», а также передать данный участок водопроводной сети на обслуживание гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведений и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанному бесхозяйному объекту.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Кировской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г.Кирова ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО4 требования административного иска не признал, суду пояснил, что работы по постановке объектов на кадастровый учет ведутся.

Заинтересованные лица ОАО «Кировские коммунальные системы», прокуратура Кировской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом по информации ОАО «Кировские коммунальные системы» указанные в иске прокурором водопроводные сети являются бесхозяйными и на обслуживание предприятию не переданы. Согласно сведениям ТУ Росимущества в Кировской области водопроводные сети в реестре федерального имущества не числятся.

По сообщению от {Дата} Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области в ЕГРП записи о регистрации прав на вышеуказанные водопроводные уличные сети не имеется.

Доказательства того, что спорные водопроводные сети находятся чьей-либо собственности, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

На основании изложенного суд усматривает бездействие административного ответчика, выразившееся в не проведении кадастрового учета объектов водопроводных сетей, незаконным.

Указанное обстоятельство является основанием для возложения обязанности на администрацию МО «Город Киров» устранить выявленные нарушения, а именно обратиться с заявлением о кадастровом учете бесхозяйной недвижимой вещи - участка водопроводной сети Д=50 мм. L=14,8 м от наружной стены здания по адресу: г. Киров, {Адрес} от точки А до ВК-1, колодца и арматуры в нем по сварному шву, включая сварной шов от основной трубы с одновременной постановкой указанного объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кирова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Кирова по не проведению кадастрового учета с одновременной постановкой объекта - участка водопроводной сети Д=50 мм, L= 14,8 м от наружной стены здания по адресу: г. Киров, {Адрес} от точки А до ВК-1, колодца и арматуры в нем по сварному шву, включая сварной шов от основной трубы на учет в качестве бесхозного, а также непринятию мер по передаче указанного участка в обслуживание гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова устранить нарушения, а именно обратиться с заявлением о кадастровом учете бесхозяйной недвижимой вещи - участка водопроводной сети Д=50 мм. L=14,8 м от наружной стены здания по адресу: г. Киров, {Адрес} от точки А до ВК-1, колодца и арматуры в нем по сварному шву, включая сварной шов от основной трубы с одновременной постановкой указанного объекта недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», а также передать данный участок водопроводной сети на обслуживание гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведений и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанному бесхозяйному объекту.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю.Сапожников

Решение в окончательной форме принято 23.10.2017 г.