Решение № 2А-175/2020 2А-175/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-175/2020

2а-175 / 2020 год /


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Федоровой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Порховского района Псковской области Басовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-175/2020 по административному исковому заявлению

ОМВД России по Порховскому району Псковской области к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Порховскому району Псковской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений при административном надзоре в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест, связанных с приобретением и употреблением спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 23 часов до 06 часов, сроком до 10 сентября 2022 года (до окончания административного надзора).

В обоснование заявленного требования указано следующее. Приговором Порховского районного суда Псковской области от 31.10.2012 года ФИО1 осужден по п. “а” ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Порховского районного суда Псковской области от 03.09.2013 года условное осуждение отменено, ФИО1 направлен отбывать наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Постановлением Порховского районного суда Псковской области от 07.10.2013 года ФИО1 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, к наказанию, назначенному приговором Порховского районного суда Псковской области от 31.10.2012 года в виде лишения свободы на срок 2 года, со штрафом в размере 5000 рублей, частично - в виде 6 месяцев, присоединено наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 42 Порховского района от 12.09.2012 года в виде лишения свободы на срок 1 год. Окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, со штрафом 5000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области. Освобожден 02.03.2016 года по отбытию срока наказания. Со 02.03.2016 года по 28.08.2019 года состоял на профилактическом учете в отделении УУП ОМВД России по Порховскому району, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. Решением Порховского районного суда Псковской области от 28.08.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года до 10.09.2022 года, с установлением в соответствии с Федеральным законом административного ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 10.09.2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Порховскому району. За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению противоправных деяний. В период с февраля 2020 года по настоящее время неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления. Официально не трудоустроен, в ГКУ ПО “ОЦЗН” по Порховскому району в качестве безработного не зарегистрирован, по вопросам трудоустройства не обращался. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, что в соответствии с положениями ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года) “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” является основанием для установления указанных дополнительных административных ограничений.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

Представитель административного истца по доверенности - ФИО2, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против установления ему дополнительных административных ограничений.

Старший помощник прокурора Порховского района Псковской области Басова Л.Н. в своем заключении полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая позицию сторон, выслушав заключение старшего помощника прокурора Басовой Л.Н., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011года “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, вступившего в силу с 1 июля 2011 года, (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 4 Закона и разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре” в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”.

В силу разъяснений, содержащихся в п.п. 22 - 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре”, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. При установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Решением Порховского районного суда Псковской области от 28.08.2019 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда - 10.09.2019 года. На срок административного надзора установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор в отношении ФИО1 осуществляется ОМВД России по Порховскому району Псковской области.

Из заявления ОМВД; характеристик, выданных ОУУП ОМВД России по Порховскому району и Администрацией сельского поселения “Дубровенская волость” Порховского района; паспорта; адресной справки ОВМ ОМВД России по Порховскому району от 26.03.2020 года; справки ОГКУ ПО “ОЦЗН” по Порховскому району № 196 от 24.03.2020 года; справки ГБУЗ ПО “Порховская межрайонная больница” от 25.03.2020 года; справки о судимостях и привлечении к административной ответственности следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает один в <адрес>, на учете в психоневрологическом и наркологическом кабинетах не состоит, официально не трудоустроен, живет на разовые заработки, привлекался к административной ответственности в ОМВД РФ по Порховскому району по ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24, ст. 20.21 КоАП РФ, ранее судим, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения вспыльчивый, агрессивный, жалоб и замечаний от жителей <адрес> на него не поступало.

Согласно сведениям, имеющимся в деле, ФИО1 постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за несоблюдение ограничений, установленных судом при административном надзоре - неявку на регистрацию в ОМВД России по <адрес> согласно графику прибытия поднадзорного лица, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначены наказания в виде административных штрафов соответственно в размере 500 рублей, 600 рублей, 500 рублей.

Согласно представленным суду сведениямфакт совершения вышеуказанных административных правонарушений ФИО1 не оспаривался, в добровольном порядке указанные административные штрафыФИО1 не уплатил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не встал на путь исправления, на замечания органов внутренних дел не реагирует. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2013 года № 22 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре”, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При вышеуказанных обстоятельствах требование административного истца об установлении ФИО1 предлагаемых дополнительных ограничений суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ранее установленное ограничение не оказало на него достаточного профилактического воздействия. Указанные дополнительные ограничения предусмотрены ст. 4 Закона № 64-ФЗ, направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, должно способствовать осуществлению органами внутренних дел наблюдения за поведением поднадзорного, дисциплинировать ФИО1 и способствовать его исправлению.

При этом дополнительное ограничение подлежит установлению на всё время административного надзора, поскольку предугадать поведение поднадзорного невозможно. Кроме того, в дальнейшем перед судом может быть поставлен вопрос о снятии ранее установленных дополнительных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Порховскому району Псковской области к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на период административного надзора, установленного решением Порховского районного суда Псковской области от 28 августа 2019 года, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретапосещения мест, связанных с приобретением и употреблением спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия через Порховский районный суд.

Судья Л.В. Иванова

Решение в законную силу вступило. Не обжаловано.