Решение № 2-1460/2020 2-1460/2020~М-9280/2020 М-9280/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-1460/2020

18RS0022-01-2020-002132-08

Дело № 2-1460/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 27 ноября 2020 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Муллахметовой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Киясовское» о понуждении устранить нарушения федерального законодательства в сфере дорожной деятельности,

у с т а н о в и л:

<адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к Администрации МО «Киясовское» о возложении обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участки дорог пер. Школьный от <адрес> до <адрес> Республики, а также перекресток <адрес> и пер. Школьный <адрес> Республики в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 5057-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением в качестве специалистов инспекторов ГИБДД отделения МВД России по <адрес> проведена проверка исполнения Администрацией МО «Киясовское» (далее - Администрация) полномочий в области дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, организации благоустройства территории поселения.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети в <адрес>:

в нарушение п.5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017:

- на пересечение проезжих частей <адрес> и пер. Школьный, напротив <адрес> имеется выбоина, размеры которой составляют по длине – 160 см., ширине – 100 см., глубине – 5 см.;

-на пересечении проезжих частей <адрес> и пер. Школьный, напротив <адрес> имеется выбоина, размеры которой составляют по длине – 200 см., ширине – 90 см., глубине -5 см.;

- обочина проезжей части пер. Школьный, проходящая от <адрес> до <адрес>, расположена ниже уровня прилегающей кромки самой проезжей части более 4 см.

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации МО «Киясовское» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в настоящее время нарушения не устранены.

Отсутствие работы Администрации МО «Киясовское» в указанном направлении нарушает права граждан, жителей <адрес>, пользующихся данными участками дороги, поскольку имеющиеся недостатки дорожного покрытия могут повлечь причинение вреда здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Администрации МО «Киясовское», действующий на основании решения Совета депутатов МО «Киясовское» № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает.

Представитель третьего лица Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, ч.2 ст.13 Федерального закона №257-ФЗ, вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 5057-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

В судебном заседании установлено, что в нарушение п. 5.3.1, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в <адрес> УР на пересечении проезжих частей <адрес> и пер. Школьный напротив <адрес> имеется выбоина, размеры которой составляют по длине – 160 см., ширине – 100 см., глубине – 5 см.; на пересечении проезжих частей <адрес> и пер. Школьный напротив <адрес> имеется выбоина, размеры которой составляют по длине – 200 см., ширине – 90 см., глубине -5 см.; обочина проезжей части пер. Школьный, проходящая от <адрес> до <адрес>, расположена ниже уровня прилегающей кромки самой проезжей части более 4 см.

По выявленным нарушениям прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации МО «Киясовское» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в настоящее время нарушения не устранены.

На момент рассмотрения настоящего дела доказательств того, что указанные нарушения устранены, ответчиком не представлено.

Отсутствие работы в указанном направлении влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения МО «Киясовское».

В связи с чем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на муниципальное образование «Киясовское» привести участки дорог пер. Школьный от <адрес> до <адрес> Республики, а также перекресток <адрес> и пер. Школьный <адрес> Республики в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Киясовское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Киясовское» в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести участки дорог пер. Школьный от <адрес> до <адрес> Республики, а также перекресток <адрес> и пер. Школьный <адрес> Республики в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 5057-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин