Постановление № 5-258/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-258/2019

5- 258/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 22 февраля 2019 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., с участием представителя ООО «Профремстрой» по доверенности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Профремстрой», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 25 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес>, было выявлено, что на участке автодороги «ММК-Гришино-Костино» с <данные изъяты> Дмитровского городского округа <адрес>, юридическим лицом ООО «Профремстрой», в нарушение требований раздела <данные изъяты>. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 ОПДТСкЭ ПДД РФ, п. 7 гл. 4 Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации № от 16.11.2012г. «Об утверждений классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» не принято своевременных мер для обеспечения безопасности дорожного движения: на покрытии проезжей части дороги наличие снега, наличие рыхлого снега на тротуарах и пешеходных дорожках толщиной слоя более 10 см. (12см.), что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Представитель юридического лица ООО «Профремстрой» ФИО1, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве и в судебном заседании согласилась с выявленным правонарушением, вину общества признала в полном объеме и пояснила, что дорога была очищена, однако тротуар не успели очистить в виду сильного снегопада. Просила учесть исключительные обстоятельства, такие как штрафные санкции, предусмотренные контрактом, за неисполнение обязательств, которые наложены на Общество собственником дороги. Впредь руководство Общества намерено не допускать подобных нарушений, раскаивается, проведено совещание с сотрудниками организации и усилен контроль содержанием дороги. Просила строго не наказывать и назначить наказание ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией статьи, в связи устранением правонарушения в течение нескольких часов.

Старший государственный инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в виду обнаружения административного правонарушения, было проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол в отношении ООО «Профремстрой» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охран у окружающей среды.

Требованиями ГОСТ Р50597-2017 установлено, что: состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания paбот по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблиц 8.2 (п.8.3), согласно которых, наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных дорожках толщиной слоя не более 10 см, устраняется в срок не более суток с момента окончания работ по уборке снега с проезжей части;

на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1, а именно не более 12-ти часов с момента окончания снегопада (п.8.1);

состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3, согласно которой, наличие рыхлого (уплотненного) снега на заездных карманах и посадочных площадках остановочных пунктов маршрутных транспортных средств толщиной слоя более 8 см, после не более 6 часов с момента окончания снегопада не допускается.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения в состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ МО «Мосавтодор» заключило контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>

Согласно условиям Контракта Общество взяло на себя обязательства по выполнению комплекса работ содержания автомобильных дорог и их элементов в соответствии с Техническим заданием.

В соответствии с разделом 6 Технического задания, приложения №6 к Контракту, работы по очистке проезжей части и тротуаров от снега, относятся к регламентным работам и выполняются подрядчиком в зимний период на протяжении всего срока действия контракта. При этом подрядная организация обязана обеспечить соответствие дорог установленным требованиям к качеству содержания автомобильных дорог в зимний период, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а так же требованиям, установленным техническим заданием.

Пунктом 1.7 технического задания (приложение № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ.) регламентированы требования к порядку и срокам уборки проезжей части и тротуаров от снега.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками РУАД № ГБУ МО «Мосавтодор» проведено обследование автомобильных дорог, по результатам которого составлен акт, согласно которого следует, что на автодороге <адрес> установлено наличие рыхлого снега на поверхности покрытия проезжей части автомобильной дороги, заездных карманах, посадочных площадках автобусных остановок, тротуарах, пешеходных переходах. Не произведена очистка и обработка покрытия проезжей части. Данная информация была доведена до представителя Общества ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «Профремстрой» данного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д. 1-7);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

-рапортом ст. государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 о выявленном факте нарушений требований к эксплуатационному состоянию дороги и условий обеспечения безопасности дорожного движения на участке автодороги «<адрес> (л.д.15);

-актом № о выявленных недостатках в эксплутационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого было выявлено, что на участке дороги «<адрес> установлено на покрытии проезжей части дороги наличие снега, наличие рыхлого снега на тротуарах и пешеходных дорожках толщиной слоя более 10 см. (12см.) (л.д. 10);

-фототаблицей к указанному акту (л.д.11-12);

-постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», согласно которого автомобильная дороги «ММК-Гришино-Костино» является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> (л.д.17-19);

-впиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Профремстрой» (л.д.86-88);

- дислокацией дорожных знаков и разметки (л.д. 37-39);

- справкой метеорологической станции об атмосферных явлениях (л.д.34);

- контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> их элементов в Дмитровском РУАД с приложениями, согласно которых подрядчик ООО «Профремстрой» обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и их элементов в Дмитровском РАУД, а ГБУ МО «Мосавтодор» обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, срок действия контракта до 31.10.2021г. Техническим заданием четко прописан уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог (л.д. 40-71) и другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых КоАП РФ законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного квалификацию действий ООО «Профремстрой» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. данное юридическое лицо совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения, поскольку ООО «Профремстрой» не обеспечило надлежащее содержание автомобильной дороги, а именно: на участке автодороги <адрес> установлено на покрытии проезжей части дороги наличие снега, наличие рыхлого снега на тротуарах и пешеходных дорожках толщиной слоя более <данные изъяты> что создает угрозу для безопасности дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Профремстрой» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение правонарушения, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении ООО «Профремстрой» наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение Общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения ООО «Профремстрой» наказания в виде штрафа, с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1,

29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое ООО «Профремстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по Московской области

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: <***>

КПП: 500701001

БИК: 044525000

р/счет: <***> в ГУ банка России по ЦФО

ОКАТО 46608000

ОКТМО: 46715000

КБК: 188116 30030 01 6000 140

УИН: 1881045 01904 100008 62

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: