Решение № 2А-1804/2025 2А-1804/2025~М-1395/2025 М-1395/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-1804/2025

УИД: 68RS0002-01-2025-002609-19

Дело №2а-1804/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 28 августа 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области к судебному приставу исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Н.Ю., ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области (далее – Министерство) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Н.Ю ГМУ ФССП России, и с учетом уточнения административных исковых требований, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере *** руб., наложенного в рамках исполнительного производства №*** В обоснование административных требований указано, что ***. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать Министерство и ППК «Фонд развития территорий» предоставить ФИО1 и ФИО2 социальную выплату на приобретение жилья на основании государственного жилищного сертификата в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** как жителям Херсонской области, а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 23.06.2025г. было вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере *** руб. Учитывая фактическую невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения письмом от *** №*** Министерство проинформировало судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения решения суда по следующим основаниям. Согласно требованиям исполнительного документа на Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области и ППК «Фонд развития территорий» одновременно возложена обязанность совершения действий по представлению социальной выплаты на приобретение жилья на основании государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. №1876. Постановлением №1876 утверждены «Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства». В соответствии с указанными Правилами финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений жителям г. Херсона и Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, осуществляется в полном объеме за счет средств ППК «Фонд развития территорий». Так, п.7 Правил предусмотрено, что Фонд принимает обязательства по предоставлению финансовой поддержки субъекту Российской Федерации в соответствии с заявленным субъектом Российской Федерации расчетом финансовой потребности в средствах Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат. Финансовая поддержка на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом перечисляется Фондом исходя из заявленной субъектом Российской Федерации финансовой потребности в средствах Фонда на перечисление таких выплат. Из указанных норм следует, что исполнение требований исполнительного документа в части предоставления социальной выплаты невозможно без исполнения Фондом своих обязательств по предоставлению бюджету Тамбовской области финансовой поддержки в соответствии с Постановлением №1876. В соответствии с п.п. «д» п. 4 Правил предусматривается обработка заявлений граждан с использованием автоматизированной информационной системы Фонда в установленном Фондом порядке. В настоящее время, доступ к информационной системе Фондом закрыт, соответственно Министерство не может исполнить требование исполнительного документа по выдаче государственного жилищного сертификата без предоставления Фондом доступа к автоматизированной информационной системе, указанной в правилах. Таким образом, для исполнения требований исполнительного документа в соответствии с Постановлением №1876 необходимо выполнение действий как со стороны Министерства, так и со стороны Фонда. Министерство неоднократно предпринимало действия направленные на исполнение решения суда и исполнительного документа. Так, в адрес Фонда 14.02.2025г., 19.03.2025г., 07.05.2025г., 11.06.2025г. были направлены запросы на получение доступа к автоматизированной информационной системе Фонда, а также на предоставление бюджету Тамбовской области финансовой поддержки. Однако, Фондом никаких действий по исполнению решения суда не предпринято. Министерство фактически предприняло все зависящие от него действия по исполнению требований исполнительного документа в соответствии с тем, как определен предмет исполнения. Однако со стороны судебного пристава-исполнителя проигнорировано то обстоятельство что, для корректного исполнения исполнительного документа необходимо выполнение действий со стороны Фонда как второго соответчика, в отношении которого вынесено решение суда. Министерство считает, что в его действиях отсутствуют признаки противоправного поведения и следовательно, имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Определением (протокольным) Ленинского районного суда г. Тамбова от 04.08.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ППК «Фонд развития территорий».

Представитель административного истца по доверенности Е.А. в судебном заседании заявленные административные требования, с учетом уточнений, поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что Министерством неоднократно направлялись сообщения судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения решения суда, поскольку исполнить требования исполнительного документа со стороны Министерства возможно только после осуществления определенных действия со стороны ППК «Фонд развития территорий». Исполнить требования исполнительного документа в течении пяти дней не представлялось возможным. Кроме того, определением Ленинского районного суда г. Тамбова от ***. разъяснено решение суда от ***., путем обязания ППК «Фонд развития территорий» обеспечить Министерству доступ к автоматизированной системе фонда для обработки заявления ФИО9 предоставлении социальной выплаты на приобретения жилья.

Представитель административного ответчика – ГМУ ФССП России, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России Н.Ю. представитель заинтересованного лица – ППК «Фонд развития территорий», заинтересованные лица – ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 29.05.2025г. возбуждено исполнительное производство №64369/25/98068-ИП в отношении должника – Министерства, по предмету исполнения: обязать Министерство и ППК «Фонд развития территорий» предоставить ФИО1 и ФИО2 социальную выплату на приобретение жилья на основании государственного жилищного сертификата в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 №1876 как жителям Херсонской области, взыскателем по которому является ФИО2

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена Министерством 02.06.2025г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

17.06.2025г. Министерством в адрес судебного пристава-исполнителя направлено сообщение о невозможности исполнения требований исполнительного документа, в связи с не осуществлением определенных действий со стороны ППК «Фонд развития территорий», после которых только имеется возможность у Министерства осуществить действия по исполнению решения суда.

23.06.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства 64369/25/98068-ИП от 29.05.2025г., вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, что в целях исполнения требований исполнительного документа, Министерством неоднократно, а именно 14.02.2025г., 19.03.2025г., 07.05.2025г., 11.06.2025г., направлялись обращения в адрес ППК «Фонд развития территорий» с просьбой обеспечить исполнение судебного решения путем предоставления доступа к автоматизированной информационной системы ППК «Фонд развития территорий» для обработки заявления граждан в соответствии с пп. «д» п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022г. №1876, как и в соответствии с положениями указанного постановления предоставить Тамбовской области финансовую поддержку за счет средств Фонда на предоставлением ФИО3 социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата. Однако, со стороны ППК «Фонд развития территорий» каких-либо действенных мер, направленных на исполнение решения суда, не предпринято, что, по сути, следует из ответов ППК «Фонд развития территорий» на обращения Министерства.

Об указанных обстоятельствах Министерством также было сообщено судебному приставу-исполнителю.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, поскольку исполнить требования исполнительного документа со стороны Министерства возможно только после осуществления определенных действия со стороны ППК «Фонд развития территорий», что свидетельствует об отсутствии вины Министерства и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, определением Ленинского районного суда г. Тамбова от *** разъяснено решение Ленинского районного суда г. Тамбова от *** на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство *** и решено обязать ППК «Фонд развития территорий» обеспечить Министерству доступ к автоматизированной системе фонда для обработки заявления ФИО7 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, формирования государственного жилищного сертификата обработки заявления о перечислении социальной выплаты, подачи заявки Тамбовской области на предоставление финансовой поддержки для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что Министерством предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не предоставление ФИО8 социальной выплаты на приобретение жилья на основании государственного жилищного сертификата в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №*** как жителям Херсонской области, в срок, установленный для добровольного исполнения, в данном случае, нельзя признать уклонением Министерства от исполнения решения суда.

Кроме того, согласно положениям п.10 ч.5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительском сборе», вступившим в силу с 11 августа 2025 года, исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, названная норма Федерального закона улучшает положение Министерства, как должника исполнительного производства ***ИП от *** при том, что на настоящее время исполнительский сбор в рамках указанного исполнительного производства не взыскан.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить Министерство от уплаты исполнительского сбора в сумме ***, наложенного *** постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №***ИП от ***

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области удовлетворить.

Освободить Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области от взыскания исполнительского сбора в сумме *** наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от *** рамках исполнительного производства №*** от ***

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 09.09.2025г.

Судья П.А. Кострюков