Решение № 2А-1213/2020 2А-1213/2020~М-1016/2020 М-1016/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1213/2020

Дело № 2а-1213/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-002918-27)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Сакаевой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Твери Матяшовой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному иску УМВД России по городу Твери к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г.Твери обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просило продлить ФИО2 административный надзор сроком на 6 месяцев, то есть до 06.02.2021, а также дополнить ограничения следующими ограничениями: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом; запрет пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 осужден 17.12.2001 Тверским областным судом (с учетом постановлений Бежецкого городского суда Тверской области от 01.03.2004, Ржевского городского суда Тверской области от 08.12.2014) по п.«б», «в» ч.3 ст.162, п.«ж», «з» ч.2 ст.105 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 14 годам 11 месяцам лишения свободы. Освобожден 11.09.2015 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете - 10.09.2023. В соответствии с Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 24.07.2019 решением Заволжского районного суда г.Твери ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год и вменены ограничения в виде запрета выезда за пределы Тверской области; обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Решение суда 06.08.2019 вступило в законную силу. Срок окончания административного надзора - до 06.08.2020. В отношении ФИО2 заведено дело административного надзора. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО2 на путь исправления не встал, допускал нарушение ограничений, установленных судом. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушения посягающих на порядок управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ - 1 нарушение, 19.24 ч.2 КоАП РФ - 1 нарушение.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Твери ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что против установления административных ограничений не возражает.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как следует из положений ч.2 ст.3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что ФИО2 осужден 17 декабря 2001 года судебной коллегией по уголовным делам Тверского областного суда по п. «б», «в» ч.3 ст. 162, п. «ж», «з» «н» ч.2 ст. 105 УК РФ, ФИО2 назначено наказание по п.п. «б», «в» ч.3 ст. 162 УК РФ в виде лишения свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества, по п.п. «ж», «з» «н» ч.2 ст. 105 УК РФ в виде лишения свободы на срок 13 лет, в соответствии со с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет с конфискацией имущества с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 08 декабря 2014 года приговор судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 17 декабря 2001 года (в редакции кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 15 мая 2003 года, постановления Бежецкого городского суда Тверской области от 01 марта 2004 года) в отношении ФИО2 приведен в соответствии с ФЗ от 29.06.2009 №141-ФЗ и внесены следующие изменения: ФИО2 назначено наказание по п. «б», «в» ч.3 ст. 162 УК РФ в редакции ФЗ от 13.06.1996 №63-ФЗ с применением положений ч. 1 ст. 62 УК РФ в редакции ФЗ от 29.06.2009 №141-ФЗ в виде 9 лет 11 месяцев лишения свободы, по п.п. «ж», «з» ч.2 ст. 105 УК РФ в виде лишения свободы на срок 13 лет. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно определить ФИО2 наказание в виде 14 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

11.09.2015 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России Тверской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой серии ЖС №062778, копия которой имеется в материалах дела.

Решением Заволжского районного суда г.Твери от 24.07.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, установлены следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы территории Тверской области; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в казанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Данное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 06.08.2019.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с действующим законодательством, 06.08.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО2 предупрежден о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными судом; в отношении ФИО2 составлен график о явке на регистрацию в территориальный орган МВД России.

В соответствии с положениями ст.86 УК РФ в редакции, действующей на дату совершения ФИО2 преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

Таким образом, в отношении ФИО2 срок погашения судимости приходится на 10.09.2023.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представленными административным истцом копиями постановлений Заволжского отдела полиции г. Твери, постановлениями мировых судей судебных участков №№68, 81 Тверской области подтверждено, что ФИО2 в период установления ему административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, ст.19.24 ч.2 и ст.19.24 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО2 правонарушения относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Установив вышеизложенные обстоятельства, проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для продления установленного административного надзора сроком на 6 месяцев и дополнения ранее установленных административных ограничений заявленными административным истцом ограничениями в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом, два раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время.

Данные дополнительные ограничения назначаются на весь срок административного надзора и способствуют обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений –удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, срок административного надзора, установленного решением Заволжского районного суда г.Твери от 24 июля 2019 года, на шесть месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного срока административного надзора, а именно с 06 августа 2020 года до 06 февраля 2021 года.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Заволжского районного суда г.Твери от 24 июля 2019 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, а именно:

- явка в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом, два раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 09.07.2020.

Дело № 2а-1213/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-002918-27)