Решение № 2А-4628/2025 2А-4628/2025~М-1745/2025 А-4628/2025 М-1745/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-4628/2025

Резолютивная часть решения оглашена 20 июня 2025 года

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

дело №а-4628/2025

УИД №RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Выговской Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коптевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к частному медицинскому учреждению «Золотое сердце» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее, в том числе-Управление, Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре) ФИО1 обратился в суд с названным иском и просит ликвидировать частное медицинское учреждение «Золотое сердце» (далее, в том числе- ЧМУ «Золотое сердце», Организация, некоммерческая организация) и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о государственной регистрации частного медицинского учреждения «Золотое сердце». Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>. Юридический адрес частного медицинского учреждения «Золотое сердце» - пр.-кт Комсомольский, <адрес>, ХМАО - Югра, 628402. Ежегодная отчетность за 2019-2023 гг. в Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре не представлена, отчеты не размещаются в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" или не предоставляются средствам массовой информации для опубликования в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации направлялись информационные письма о нарушении законодательства, получены адресатом не были. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с указанными требованиями.

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не направляли в адрес суда, их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде его ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, в том числе - КАС РФ, Кодекс), статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее, в том числе - Закон о некоммерческих организациях).

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью, в том числе некоммерческих организаций и обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций (пункты 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее – Положение №).

Пунктом 2 Положения № установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Последовательность административных действий при осуществлении анализа отчетов, представляемых некоммерческими организациями в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" включает: прием отчетов Минюстом России (территориальным органом); рассмотрение и анализ отчетов должностными лицами Минюста России (территориального органа), в обязанности которых входит рассмотрение отчетов некоммерческих организаций; принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении нарушений в деятельности некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций (пункт 69 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 274 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)-далее, в том числе Административный регламент.

Основанием для начала исполнения административной процедуры по осуществлению анализа отчета некоммерческой организации, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций является получение Минюстом России (территориальным органом) соответствующего отчета или истечение установленного законодательством Российской Федерации срока предоставления отчетов (пункт 70 Административного регламента).

Некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети "Интернет", предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа) в сети "Интернет" в порядке, предусмотренном приказом Минюста России N 252 (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети "Интернет") (пункт 71 Административного регламента)

С учетом приведенных норм и положений раздела «Анализ отчетов некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций» Административного регламента, утвержденного утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 274, Управление Минюста России по ХМАО-Югре наделено полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за соблюдением Частным медицинским учреждением «Золотое сердце» требований закона и за соответствием ее деятельности уставным целям, а также правом на предъявление административного иска о ликвидации некоммерческой организации.

Ликвидация некоммерческой организации может быть осуществлена только по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункт 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Пунктом 3.2 стать 32 указанного закона предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом при рассмотрении административного дела учтены разъяснения, изложенные в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по ХМАО-Югре принято решение о государственной регистрации Частного медицинского учреждения «Золотое сердце» при ее создании, сокращенное наименование юридического лица ЧМУ Золотое сердце».

Запись об Организации внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по ХМАО- Югре в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно Уставу ЧМУ «Золотое сердце», утвержденному решением учредителя ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, место его нахождения и юридический адрес:628405 ХМАО-Югра, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность в области здравоохранения.

Ежегодная отчетность за 2019-2023 гг. в Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре некоммерческой организацией не представлена, отчеты не размещаются в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и не предоставляются средствам массовой информации для опубликования в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации направлялись информационные письма о нарушении законодательства, получены адресатом не были, о чем свидетельствуют представленные суду реестры почтовых отправлений.

Вместе с тем, налоговым органом суду представлены сведения о доходах руководителя ЧМУ «Золотое сердце» ФИО2, об отсутствии отчетности за 9 месяцев, 12 месяцев 2019 года, а также расчетов по страховым взносам ОМС и ОПС, решения о привлечении к ответственности на нарушение налогового правонарушения и о приостановке операций по счетам организации с 2019 года.

Существенность допущенных некоммерческой организацией ЧМУ «Золотое сердце» нарушений статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, пункта 1.15 Устава Организация является достаточным самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований о ликвидации Организации, в связи с чем, суд, с учетом приведенного правового регулирования, установленных фактических обстоятельств дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применив к рассматриваемым правоотношениям положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Каких- либо убедительных доказательств, опровергающих выводы суда, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, представителем административного ответчика не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования <адрес> в размере 20000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к Частному медицинскому учреждению «Золотое сердце» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Частное медицинское учреждение «Золотое сердце» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Частного медицинского учреждения «Золотое сердце» в доход муниципального образования городской округ <адрес> – Югры государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Выговская Е.Г.

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле №а-4628/2025

УИД №RS0№-25

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Выговская Е.Г.

Судебный акт не вступил в законную силу

«_____»__________________20_____г.

Секретарь судебного заседания Коптева Л.Е.