Постановление № 5-268/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-268/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 мая 2018 года <адрес>

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Трухан Н.И.

При секретаре ФИО3

С участием ФИО1,

Рассмотрев, поступивший из ОП (<адрес>) УВД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, В-<адрес>, Приморское, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут в поселке Лазаревское <адрес>, при проверке документов, был установлен факт, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 незаконно находился на территории РФ в нарушении установленного срока пребывания на территории РФ, предусмотренного ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - а именно, находился на территории РФ свыше 90 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В суде ФИО1 согласился с допущенным нарушением, пояснив, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ С указанного времени территорию РФ не покидал. За разрешительными документами в миграционную службу не обращался. Родственников на территории Республики Казахстан не имеет, проживать в Казахстане ему негде. На территории <адрес> он проживает и работает по частному найму. К административной ответственности за время проживания на территории РФ не привлекался.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 образуют административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ. С указанного времени территорию РФ не покидал.

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований пункта 1 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» пребывает на территории Российской Федерации свыше 90 суток.

Документов, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ, не представлено.

Факт совершения указанного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении №, рапортами сотрудников полиции, сведениями ЦБДУИГ РФ, протоколом о доставлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13-30 часов в ОРППСП СП (<адрес>) УВД по <адрес>.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 по национальности является русским, не имеет родственников на территории Республики Казахстан, фактически длительное время проживает и работает на территории <адрес> края РФ, за время пребывания на территории РФ к административной ответственности не привлекался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ на законных основаниях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства допущенного ФИО1 правонарушения, необходимо подвергнуть правонарушителя наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить прокурору <адрес>, начальнику ОВМ ОП (<адрес>) УВД по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Административный штраф №

Наименование получателя: ГУ МВД РФ по <адрес> (УВД <адрес>)

ИНН получателя: 2320037349

КПП: 232 001 001 ОКАТО: 03426000000

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка получателя: В ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК: 040349001 КБК: 18№

Настоящее постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Трухан Н.И.