Решение № 2А-1272/2024 2А-1272/2024~М-986/2024 М-986/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1272/2024

Дело №2а-1272/2024

УИД05RS0005-01-2024-001572-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 г. г. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амирханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Абдулаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Буйнакск и Буйнакскому району УФССП России по РД ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства № 85675/22/05030-ИП (далее - ИП), возбужденного 14.07.2022 в ОСП по г.Буйнакск и Буйнакскому району УФССП России по РД на основании исполнительного листа о взыскании задолженности в размере 453243.35 руб. в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ», 31.10.2022 в отношении нее вынесено постановления с взыскании исполнительского сбора за №05030/22/738494 в размере 31 727.03 руб., где предметом исполнения в настоящее время является исполнительский сбор в размере 31 727.03 руб.

В настоящее время ею вся задолженность по вышеуказанному исполнительному листу в размере 453243.35 руб. погашена перед взыскателем ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

О том, что возбужденно исполнительное производство о взыскании с нее принудительно денежные средства в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ей стало известно после того как уже было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Так до вынесения исполнительского сбора по ИП № 85675/22/05030 никакого постановления о том, что необходимо исполнить требование решения суда не получала ни от кого, так же судебный пристав-исполнитель ранее не разъяснял о необходимости исполнить требования изложенные в исполнительном производстве № 85675/22/05030-ИП, после того как ей стало известно о том, что нужно погасить задолженность по данному исполнительному производству задолженность перед взыскателем погашена. Так в исполнительном производстве № 85675/22/05030 отсутствует какая-либо информация подтверждающее, что ей вручалось или направлялось какое-либо уведомление с требованием погасить задолженность по ИП № 85675/22/05030 по адресу <...>. После погашения задолженности ей, судебный пристав-исполнитель сообщил, что за несвоевременное исполнение требования решения суда в отношении нее имеется задолженность по исполнительскому сбору в размере 31 727.03, данная сумма для ФИО1 является достаточно значительной и большой, она живу на доход от зарплаты меньшей чем сумма указанная в исполнительском сборе а также по ее адресу (где она зарегистрирована и фактически проживает) никакого уведомления от судебного пристава-исполнителя ни по поводу возбуждения исполнительного производства, ни о вынесении исполнительного сбора, ни какая бумага не поступало и лично ей он до вынесения исполнительского сбора не вручал.

Просит суд освободить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. от взыскания исполнительского сбора в размере 31 727.03 руб. по исполнительному производству № 85675/22/053 0-ИП, установленного постановлением ОСП по г.Буйнакск и Буйнакского района УФССП РФ по РД о взыскании исполнительского сбора от 31.10.2022 № 05030/18/738494.

Административный истец ФИО1 и судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО4, в установленном законом порядке извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд находит участие неявившихся сторон по административному делу не обязательным и возможным рассмотрения настоящего административного дела без их участие.

Проверив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследованными материалами дела установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан находилось исполнительное производство № 85675/22/05030-ИП, возбужденное 14 июля 2022 г. на основании исполнительного листа о взыскании задолженности в размере 453243.35 руб. в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан от 31 октября 2022 г. в отношении ФИО1 возбужденно исполнительное производство № №05030/22/738494 в размере 31 727.03 руб.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 12-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о юридической природе исполнительского сбора отражена в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 3-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Поэтому, будучи штрафной санкцией административного характера, исполнительский сбор должен отвечать требованиям, вытекающим из Конституции Российской Федерации и предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Положениями частей 6 и 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику предоставлено право на обращение в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, а суд наделен полномочием с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, действующее правовое регулирование допускает возможность не только отсрочки, рассрочки выплаты исполнительского сбора, снижения его размера, но и освобождения должника от взыскания с него исполнительского сбора.

Учитывая, что 100 % от суммы исполнительского сбора отчисляются в федеральный бюджет, то исполнительский сбор по своей сути призван компенсировать расходы государства в исполнительном производстве. Поскольку государственная функция по осуществлению принудительного исполнения судебных актов Федеральным законом "О судебных приставах" (статья 1) возложена на судебного пристава-исполнителя, то соответственно исполнительский сбор подлежит взысканию при принудительном исполнении судебным приставом-исполнителем исполнительного документа.

Исходя из юридической природы исполнительского сбора и приведенных выше положений норм права, отказ взыскателя от исполнения исполнительного документа не может повлечь публично-правовой ответственности для должника в виде взыскания с него исполнительского сбора.

Как следует из Справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 85675/22/05030-ИП, ФИО1 полностью исполнила обязательства по исполнительному производству.

Из административного искового заявления и исследованных судом материалов следует, что возможностью единовременно выплатить Кредитору сумму задолженности ФИО1 не обладала, постановления о том, что необходимо исполнить требование решения суда не получала и в материалах дела нет доказательств о том, что судебный пристав-исполнитель ранее разъяснял о необходимости исполнить требования изложенные в исполнительном производстве.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что ФИО1 предприняли все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, в связи с чем имеются предусмотренные пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельства для освобождения ФИО1 от ответственности за неисполнение обязательства, а, следовательно, и основания для освобождения ее от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Буйнакску и Буйнакскому району УФССП России по Республике Дагестан об освобождении от уплаты исполнительного сбора удовлетворить полностью.

Освободить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. от взыскания исполнительского сбора в размере 31 727.03 руб. по исполнительному производству № 85675/22/053 0-ИП, установленного постановлением ОСП по г.Буйнакск и Буйнакского района УФССП РФ по РД о взыскании исполнительского сбора от 31.10.2022 № 05030/18/738494.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Амирханов Р.А.