Решение № 3А-1652/2019 3А-176/2020 3А-176/2020(3А-1652/2019;)~М-1716/2019 М-1716/2019 от 17 августа 2020 г. по делу № 3А-1652/2019

Дело № 3а-176/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пархоменко Г.В.,

при ведении протокола

помощником судьи Комиссаровой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО «< Ф.И.О. >6» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ООО «< Ф.И.О. >8» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров и результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22 августа 2019 года №17/12.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что вышеназванным решением Комиссии по рассмотрению споров отклонено заявление ООО «< Ф.И.О. >7» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№..>.

Административный истец, считает, что указанное решение является незаконным и нарушающим его права.

ООО «< Ф.И.О. >9» является собственником земельных участков в отношении, которых заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 22 августа 2019 года № 17/12 заявление ООО «< Ф.И.О. >10», о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков отклонено, поскольку установлено, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

В ходе рассмотрения дела административный истец требования уточнил, направил в адрес суда заявление об уточнении исковых требований, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной:

- с кадастровым номером <№..> – в размере 19996245 рублей;

- с кадастровым номером <№..> – в размере 24850331 рубль;

-с кадастровым номером <№..> – в размере 23740646 рублей.

Представителем административного ответчика – Управлением Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО1, действующей на основании доверенности, в суд направлен отзыв на административный иск, в котором представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Также, представителем административного ответчика – Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Огиди О.М.И., действующего на основании доверенности, в суд направлен отзыв на административный иск, который не содержит в себе никаких просьб к суду о возможности удовлетворения либо отказа в удовлетворении административного иска, в своем отзыве представитель ответчика просит суд вынести законное и обоснованное решение.

Участвующие в деле лица в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кроме того, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером <№..>, площадью 2 155 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.10.2019г.;

- с кадастровым номером <№..>, площадью 3 837 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№..>-<№..>

- с кадастровым номером <№..>, площадью 6 071 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в районе <Адрес...><Адрес...>, <Адрес...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№..>-<№..>

В силу пунктов 1,5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08 апреля 2000 года.

Согласно, данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, земельного участка:

- с кадастровым номером <№..> на дату установления его кадастровой стоимости 01 января 2016 года, составляет 30159612,90 рублей;

- с кадастровым номером <№..> на дату установления его кадастровой стоимости 01 января 2016 года, составляет 53814308,70 рублей;

-с кадастровым номером <№..> на дату установления его кадастровой стоимости 01 января 2016 года, составляет 30918328,09 рублей.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости земельных участков от 19 апреля 2019 года № 1-1816-О/2019, выполненного ООО «Институт оценки и управления собственностью», рыночная стоимость земельного участка:

- с кадастровым номером <№..> на дату установления его кадастровой стоимости 01 января 2016 года, составляет 19996245 рублей;

- с кадастровым номером <№..> на дату установления его кадастровой стоимости 01 января 2016 года, составляет 24 850 331 рубль;

-с кадастровым номером <№..> на дату установления его кадастровой стоимости 01 января 2016 года, составляет 23740646 рублей.

В силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ (ред.от 29.07.2017 года) "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорных земельных участков вызывает сомнения в достоверности установленной рыночной стоимости, кроме того решением Комиссии по рассмотрению споров, признан несоответствующим требованиям оценочной деятельности, определением суда от 23.12.2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно заключения эксперта <№..> от 08 июня 2020 года, выполненного ООО «Оценка и Право-Юг» рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года:

- с кадастровым номером <№..> составляет 20985330 рублей;

- с кадастровым номером <№..> составляет 36 614 905 рублей;

-с кадастровым номером <№..> составляет 22109158 рублей.

Оценив по правилам ст. ст. 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы от 08 июня 2020 года, суд приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 26 июля 2019 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), Федеральным стандартам оценки в той части, которые подлежат применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты.

Составленное экспертное заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Суд также находит, что экспертное заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, в нем изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объектов оценки. Информация об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объектов оценки, подтверждена. Состав и последовательность представленных в заключении материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости. Расчеты произведены в рамках используемого подхода и позволяют объективно определить стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2016 года.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который распространяет свое действие и на лиц, осуществляющих производство судебных экспертиз вне государственных судебно-экспертных учреждений (статья 41), эксперт независим от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела, и дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями, что соответственно предполагает независимость в выборе методов, средств и методик экспертного исследования, необходимых, с его точки зрения, для выяснения поставленных вопросов и решения экспертных задач.

Принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений (часть 2 статьи 7 Закона N 73-ФЗ) предполагает его самостоятельность в выборе методов проведения экспертного исследования, которые должны основываться на требованиях законодательства.

Оснований для вывода о том, что экспертное заключение не основано на требованиях законодательства, не имеется.

Исследовательская часть экспертного заключения от 08 июня 2020 года является полной и мотивированной. Неполноты и неясности заключение экспертизы не содержит, ответы на вопросы являются ясными и определенными.

Оценка методики исследования, способов и приемов, примененных экспертом, не является предметом судебного рассмотрения, поскольку определяется лицом, проводящим исследование и обладающим специальными познаниями для этого. В заключении эксперта указаны источники получения информации, в материалы дела экспертом представлены распечатки использованных им справочных изданий, что позволяет проверить достоверность приведенных в отчете данных и правильность выполненных расчетов.

При этом суд исходит из того, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствие со ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Определение о возобновлении производства по делу, содержащее сведения о возвращении административного дела в Краснодарский краевой суд с заключением эксперта, получено своевременно всеми лицами, участвующими в деле. При должной степени заботливости и осмотрительности их добросовестное поведение предполагало принятие всех разумных мер для ознакомления с материалами делами, в том числе, с судебной оценочной экспертизой.

В ходе судебного разбирательства ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами по административному делу, выводы экспертного заключения не опровергнуты, доказательств его порочности не представлено, сведений о несогласии с его содержанием либо с размером определенной рыночной стоимостью объектов недвижимого имущества материалы дела не содержат.

Доказательств того, что их рыночная стоимость является иной, чем отражено в заключение судебной экспертизы, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной либо дополнительной судебной оценочной экспертизы не просили.

Доводы Управления Росреестра по Краснодарскому краю, изложенные в отзыве на административное исковое заявление о том, что, нарушение прав административного истца установлением и размером кадастровой стоимости земельных участков является недоказанным, необоснованны и противоречат материалам дела. Вместе с тем, вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о недостоверности экспертного исследования, подготовленного ООО «Оценка и Право-Юг», на основании которого определена рыночная стоимость объектов недвижимости, не имеется.

Таким образом, заключение судебной экспертизы <№..> от 08 июня 2020 года, выполненного ООО «Оценка и Право-Юг», в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, которое может быть положено в основу решения.

Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года) "О государственной кадастровой оценке", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества, является 01 января 2016 года. Датами внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости объектов недвижимости, являются 02 февраля 2017 года и 05 февраля 2017 года.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равной его рыночной стоимости, считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

ООО «< Ф.И.О. >11» обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю, 02 августа 2019 года, в суд с настоящим административным иском 08 ноября 2019 года.

В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 02 августа 2019 года.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункта 15 статьи 378.2, пункта 1 статьи 391, пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 13 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Суд вызывал в судебное заседание представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, администрации.

В судебное заседание представители, извещенные надлежащим образом, не являлись о причинах не явки не сообщали, ходатайств об отложении слушания дела не представляли. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные факты, суд считает уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной согласно выводам судебной оценочной экспертизы.

Генеральным директором ООО «Оценка и Право-Юг» < Ф.И.О. >5, в суд подано ходатайство о взыскании с административного истца расходов по проведению в рамках настоящего дела судебной экспертизы в размере 70 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании пункта 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с административного истца в пользу экспертной организации стоимость проведения судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования ООО «< Ф.И.О. >12» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 2 155 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации 2-этажного нежилого здания, литер «А», одноэтажного нежилого здания, литер «Б», хозяйственного строения, литер «Г», по следующим назначениям: предприятия бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения, учреждения культуры и искусства, учреждения промышленного-складского назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2016 года - 20985330 (двадцать миллионов девятьсот восемьдесят пять тысяч триста тридцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 3 837 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации 2-этажного нежилого здания, литер «А», одноэтажного нежилого здания, литер «Б», хозяйственного строения, литер «Г», по следующим назначениям: предприятия бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения, учреждения культуры и искусства, учреждения промышленного-складского назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2016 года - 36614904 (тридцать шесть миллионов шестьсот четырнадцать тысяч девятьсот четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 6 071 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих зданий, строение (склады, холодильник) расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в районе 2 ж/ж петли 2 км,, в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2016 года - 22109158 (двадцать два миллиона сто девять тысяч сто пятьдесят восемь) рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№..> считать 02 августа 2019 года.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№..>.

Взыскать с ООО «< Ф.И.О. >13», в пользу ООО «Оценка и Право-Юг», оплату за проведение судебной экспертизы в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Краснодарского краевого суда Г.В. Пархоменко