Решение № 2А-583/2017 2А-583/2017~М-617/2017 М-617/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-583/2017

дело № 2а-583/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея, Амурской области 7 июня 2017 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Шкабарня К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по возвращении денежных средств, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, УФССП по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области ФИО2, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя по возвращении денежных средств в сумме 5625 рублей 63 коп, взыскать в его пользу указанную сумму, возместить моральный вред в размере 5000 рублей, а также судебные расходы в общей сумме 3300 рублей, мотивируя данные требования тем, что 14 и 27 декабря 2016 года с его расчетного счета <Номер обезличен>, открытого в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», без его уведомления и согласия, были списаны денежные средства в размере 5623 рубля 63 коп и 1247 рублей 14 коп. Из сообщения Банка ему стало известно, что денежные средства были списаны на основании постановления судебного пристава–исполнителя ОСП по Зейскому району ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, о наличии которого ему не известно, какие-либо судебные решения в отношения него никогда не выносились. После обращения 28 декабря 2016 года с заявлением о снятии ареста с расчетного счета и возврате денежных средств 10 января 2017 года по электронной почте из ОСП по Зейскому району им было получено письмо о том, что судебным приставом–исполнителем была допущена ошибка, и 30 декабря 2016 года было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, 12 января 2017 года денежные средства в сумме 1247 руб. 14 коп были возвращены на его расчетный счет, при этом денежные средства в размере 5625 руб. 63 коп не возвращены ему до настоящего времени, в связи с чем он испытывает физические и нравственные страдания; кроме того, в связи с обращением в суд с настоящим административным исковым заявлением он понес судебные расходы в общей сумме 3300 рублей.

Определением суда от 29 мая 2017 года было отказано в принятии административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, УФССП по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 5625 рублей 63 коп, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей. Также судом административному истцу произведен возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с отдаленностью места жительства.

Представитель административного ответчика ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области – и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Зейскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с заявленными требованиями не согласен, считает, что бездействие со стороны судебного-пристава исполнителя ОСП по Зейскому району по возвращению денежных средств отсутствует, поскольку еще 10 января 2017 года ОСП по Зейскому району в адрес начальника МИ ФНС № 4 по Амурской области было направлено обращение о возврате ранее удержанных денежных средств, далее возвратом денежных средств занималась исключительно МИ ФНС № 4 по Амурской области, которая по объективным причинам лишь 10 мая 2017 года смогла сформировать решение о возврате денежных средств в сумме 5625 рублей 63 коп, и направить заявку на возврат денежных средств на исполнение в УФК по Амурской области, которое в свою очередь 26 мая 2017 года перечислила указанные денежные средства сначала на депозитный счет ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, а 31 мая 2017 года на счет административного истца ФИО1.

Административный ответчик УФССП по Амурской области своего представителя в судебное не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседание не заявляло.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, с заявленными исковыми требованиями не согласна.

Заинтересованные лица ПАО «БАНК УРАЛСИБ» и Межрайонная инспекция ФНС № 4 по Амурской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ПАО «БАНК УРАЛСИБ» просит дело рассмотреть без участия своего представителя, указывает, что 31 мая 2017 года на счет административного истца были зачислены денежные средства в сумме 1815 рублей 63 коп и 3810 рублей, с назначением платежа «возврат средств должнику ФИО1 с/приказ 722 от 24.06.2016 года».

Явка не явившихся в судебное заседание лиц и их представителей, обязательной не признана, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, материалы исполнительного производства <Номер обезличен>, суд приходит к следующим выводам.

Административным истцом ФИО1 заявлены требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по возвращению денежных средств в сумме 5625 рублей 63 коп, списанных с его расчетного счета, подлежащие рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исковое заявление поступило в суд 29 мая 2017 года (направлено по средствам почтовой корреспонденции 20 мая 2017 года).

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ст. 219 ч. 3 КАС РФ).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Рассматривая вопрос о том, соблюден ли административным истцом срок для обращения в суд, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району ФИО2 от 14 декабря 2016 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», а именно на счет <Номер обезличен>, во исполнение которого Банком в тот же день было списано 5625 рублей 63 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району ФИО2 от 30 декабря 2016 года об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете <Номер обезличен> в филиале «Южный» ПАО «БАНК УРАЛСИБ», открытом на имя должника ФИО1, отменены.

10 января 2017 года ОСП по Зейском району в адрес МИ ФНС № 4 по Амурской области было направлено обращение о возврате вышеуказанных денежных средств на депозитный счет ОСП по Зейскому району.

23 января 2017 года заместителем начальника ОСП по Зейскому району вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1 о снятии ареста с банковского счета, возвращении денежных средств. Заявителю сообщено, что постановлением от 30 декабря 2016 года отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете <Номер обезличен> в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», а также 10 января 2017 года в адрес МИ ФНС № 4 по Амурской области направлено письмо о возврате денежных средств.

При этом платежными поручений № 5108 и 5111 от 26 мая 2017 года УФК по Амурской области произведен возврат денежных средств в общей сумме 5625 рублей 63 коп от МИ ФНС № 4 по Амурской области на депозитный счет ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, в свою очередь платежными поручениями № 18654 и № 18660 от 31 мая 2017 года УФК по Амурской области произведен возврат денежных средств в общей сумме 5625 рублей 63 коп от ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области на расчетный счет ФИО1, открытый в Филиале «Южный» ПАО «БАНК УРАЛСИБ».

С исковым заявление в суд о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по возвращению денежных средств в сумме 5625 рублей 63 коп, административный истец обратился 29 мая 2017 года (направив административное исковое заявление в адрес суда почтовой корреспонденцией 20 мая 2017 года).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок на обращение с административным иском о признании незаконным бездействия ОСП по Зейскому району по возвращению денежных средств в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>, административным истцом не пропущен, поскольку неполучение им подлежащих возврату денежных средств носило длящийся характер, при этом денежные средства на его расчетный счет поступили уже после подачи административного искового заявления в суд.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным бездействия ОСП по Зейскому району по возвращению денежных средств, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 вышеуказанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье; при этом пунктом 12 названной части указанной статьи судебный пристав-исполнитель среди прочих вправе совершать следующие исполнительные действия - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (1).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами исполнительного производства <Номер обезличен> постановлением судебного пристава-исполнителя ФССП ОСП по Зейскому району ФИО5 от 24 августа 2016 года было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника ФИО1, <Дата обезличена> года рождения на основании судебного приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного мировым судьей по Зейскому районному судебному участку от 23 мая 2016 года о взыскании налога, пени, штрафа в размере 6872 рубля 77 коп, в пользу взыскателя МИ ФНС № 4 по Амурской области.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы, направленные на установление имущественного и материального положения должника.

В том, числе было установлено, на ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, открыт счет <Номер обезличен> в филиале «Южный» ПАО «БАНК УРАЛСИБ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району ФИО2 от 14 декабря 2016 года обращено взыскание на денежные средства в сумме 6872 рубля 77 коп, находящиеся на счете <Номер обезличен> в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», открытом на имя должника ФИО1.

В тот же день, 14 декабря 2016 года во исполнение вышеуказанного постановления банком со счета административного истца были списаны денежные средства в сумме 5625 рублей 63 коп.

27 декабря 2016 года банком со счета административного истца была списана оставшаяся сумма денежных средств в размере 1247 рублей 14 коп.

28 декабря 2016 года административным истцом в адрес административного ответчика – ОСП по Зейскому району было направлено заявление о неправомерности действий по аресту и списанию денежных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району ФИО2 от 30 декабря 2016 года меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете <Номер обезличен> в филиале «Южный» ПАО «БАНК УРАЛСИБ», открытом на имя должника ФИО1, были отменены.

По платежному поручению № 456902 от 12 января 2017 года административному истцу УФК по Амурской области от имени ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области был произведен возврат ошибочно перечисленных денежных средств в сумме <данные изъяты>.

10 января 2017 года ОСП по Зейскому району в адрес МИ ФНС № 4 по Амурской области было направлено обращение о возврате денежных средств, из которого следует, что в ОСП по Зейскому району на исполнении находилось исполнительное производство от <Дата обезличена><Номер обезличен>-ИП, возбужденное на основании судебного приказа по делу <Номер обезличен> о взыскании с ФИО1 в пользу МИ ФНС № 4 по Амурской области задолженности по транспортному налогу за 2014 год согласно требования об уплате налогов <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в сумме 6872,77 руб. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применена мера принудительного взыскания в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Филиале «Южный» ПАО «Банк Уралсиб», в результате которой, со счета ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> произведено списание денежных средств в сумме 5625,63 руб. Взысканные денежные средства перечислены в пользу взыскателя платежными поручениями от <Дата обезличена><Номер обезличен> в сумме 1815,63 руб., <Номер обезличен> в сумме 3810,00 руб. <Дата обезличена> в ОСП по <адрес> поступило заявление ФИО1, проживающего по адресу: проживающего по адресу: <адрес> возврате денежных средств списанных с его расчетного счета. При рассмотрении заявления установлено, что денежные средства взысканы с ФИО1, <Дата обезличена> г.р., урож. <адрес>, тогда как должником по исполнительному производству является ФИО1, <Дата обезличена> г.р., урож. <адрес>. На основании изложенного, ОСП по <адрес> просит возвратить денежные средства в сумме 5625,63 рублей на депозитный счет ОСП по <адрес>.

20 января 2017 года МИ ФНС № 4 по Амурской области в адрес ОСП по Зейскому району направлено сообщение о том, что 20 января 2017 года принято решение о возврате денежных средств в сумме 5625 рублей 63 коп на депозитный счет по реквизитам указанным ОСП по Зейскому району в обращении от 10 января 2017 года.

23 января 2017 года заместителем начальника ОСП по Зейскому району вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1 о снятии ареста с банковского счета, возвращении денежных средств. Заявителю сообщено, что постановлением от 30 декабря 2016 года отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете № <***> в ПАО «БАНК УРАЛСИБ», а также 10 января 2017 года в адрес МИ ФНС № 4 по Амурской области направлено письмо о возврате денежных средств.

Из сообщения о предоставлении информации направленной МИ ФНС № 4 по Амурской области 06 февраля 2017 года в адрес ОСП по Зейскому району, следует, что УФК по Амурской области в адрес Инспекции направлен отказ в принятии заявки на возврат денежных средств, при установлении причины отказа, информация будет дополнительно направлена в адрес ОСП по Зейскому району.

Из сообщения о предоставлении информации направленной МИ ФНС № 4 по Амурской области 09 марта 2017 года в адрес ОСП по Зейскому району, следует, что для принятия решения о возврате денежных средств необходимо уточнить реквизиты «Код бюджетной классификации», так как данный раздел является обязательным для заполнения заявки на возврат.

Из сообщения о предоставлении информации направленной МИ ФНС № 4 по Амурской области 11 апреля 2017 года в адрес ОСП по Зейскому району, следует, что в связи с тем, что реквизиты «Код бюджетной классификации» является обязательным для заполнения, Инспекцией направлен запрос на сайт технической поддержки, для устранения расхождения в формировании решения о возврате денежных средств в сумме 5625 рублей 63 коп.

Из сообщения о предоставлении информации направленной МИ ФНС № 4 по Амурской области 10 мая 2017 года в адрес ОСП по Зейскому району, следует, что совместно с сайтом технической поддержки устранена ошибка в формировании решения о возврате денежных средств в сумме 5625 рублей 63 коп, заявка на возврат направлена на исполнение в УФК по Амурской области.

При этом платежными поручениями <Номер обезличен> и 5111 от <Дата обезличена> УФК по Амурской области произведен возврат денежных средств в общей сумме 5625 рублей 63 коп от МИ ФНС № 4 по Амурской области на депозитный счет ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, в свою очередь платежными поручениями <Номер обезличен> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> УФК по <адрес> произведен возврат денежных средств в общей сумме 5625 рублей 63 коп от ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> на расчетный счет ФИО1, открытый в Филиале «Южный» ПАО «БАНК УРАЛСИБ».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что допущенное ОСП по Зейскому району и судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушение в виде обращения взыскания на денежные средства административного истца было выявлено и устранено административными ответчиками в добровольном порядке, при этом бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя по возвращению административному истцу денежных средств в сумме 5625 рублей 63 коп, отсутствует.

Так, после поступления от административного истца заявления о неправомерном аресте расчетного счета и списания денежных средств, судебным приставом-исполнителем и ОСП по Зейскому району был принят весь комплекс необходимых мер (указанных судом выше) направленный на возврат ранее удержанных денежных средств, при этом все эти меры (постановления, обращения) должностными лицами ОСП по Зейскому району были приняты своевременно, в тридцатидневный срок, который, в том числе установлен и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года за № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», с учетом того, что ФИО1 являющийся административным истцом по настоящему административному делу, участником исполнительного производства <Номер обезличен> не был. При этом в этот же тридцатидневный срок МИ ФНС № 4 по Амурской области было принято решение о возврате денежных средств на депозитный счет ОСП по Зейскому району, после поступления денежных средств на депозитный счет ОСП по Зейскому району в течение 5 дней они были перечислены на расчетный счет административного истца. Период времени от момента принятия решения МИ ФНС № 4 по Амурской области по возврату денежных средств 20 января 2017 года до 26 мая 2017 года, когда данные денежные средства поступили на депозитный счет ОСП по Зейскому району, нельзя признать бездействием судебного пристава-исполнителя, поскольку все необходимые меры как уже было указано выше им были приняты, а факт задержки возвращения денежных средств, был вызван независящими от судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району и ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области причинами (работой МИ ФНС № 4 по Амурской области по устранению ошибки в формировании решения о возврате денежных средств).

Более того, на момент вынесения судом решения денежные средства в сумме 5625 рублей 63 коп административному истцу были возвращены, а соответственно было устранено и нарушение его прав и законных интересов в указанной части.

При изложенных обстоятельствах суд оснований для признания незаконным бездействия ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области, УФССП по Амурской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области ФИО2 не находит, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

При этом также не подлежат удовлетворению и требования административного истца о взыскании судебных расходов, поскольку в удовлетворении основных требований административному истцу было отказано.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по возвращению денежных средств, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено 08 июня 2017 года

Судья А.А. Плешков