Постановление № 5-96/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-96/2019

Дело № 5-96/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 28 ноября 2019 г.

Омской области

Мотивированное постановление от 29.11.2019

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ» № (дата регистрации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Москаленского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ №), юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности по Главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ» совершило осуществление деятельности, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 30 минут Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ» (далее по тексту Учреждение) расположенное по адресу: 646087, <адрес>, имея лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №-п, серия 55 Л01 № выданную Министерством образования <адрес>, в нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения о лицензировании, пунктов 11.7, 24, 26 ФГОС ООО осуществляет образовательную деятельность без специального оборудования, необходимого для проведения практической, опытно-экспериментальной деятельности, лабораторных работ по учебному предмету «Химия». В отсутствие специального оборудования школьники не могут освоить естественнонаучный предмет «Химия», овладеть умениями проводить эксперименты, использовать различные методы изучения веществ (наблюдение за их превращениями при проведении несложных химических экспериментов), безопасно и эффективно использовать лабораторное оборудование, соответственно требования к результатам освоения ООП ООО по предмету «Химия» не выполняются в части приобретения практических умений и опыта работы с лабораторным оборудованием и при борами. Для проведения лабораторных работ по предмету химии требуется специальное оснащение кабинета, в том числе вытяжным шкафом. В ходе проверки установлено, что шкаф вытяжной лабораторный для безопасного проведения опытов, предусмотренных ООП ООО, в Учреждении отсутствует. Кроме того, при проверке оборудования по учебному предмету «Химия» было установлено, что в Учреждении фактически полностью отсутствуют химические реактивы для проведения практических и лабораторных работ.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ» ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении просила суд рассмотреть дело в его отсутствие и назначить наказание в виде приостановления учебной деятельности по предмету химия сроком на шестьдесят дней для устранения выявленных нарушений, так как отдельного кабинета химии у них нет.

Представитель Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Согласно п. 21 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее ФГОС ООО), утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897, условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать для участников образовательных отношений возможность: формирования у обучающихся опыта самостоятельной образовательной, общественной, проектно-исследовательской и художественной деятельности.

Согласно п. 11.7 ФГОС ООО изучение предметной области "Естественнонаучные предметы" должно обеспечить: овладение умениями формулировать гипотезы, конструировать, проводить эксперименты, оценивать полученные результаты; формирование умений безопасного и эффективного использования лабораторного оборудования, проведения точных измерений и адекватной оценки полученных результатов.

Пунктом 24 ФГОС ООО установлено, что материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать: 1) возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы основного общего образования; 2) соблюдение: санитарно-эпидемиологических требований образовательной деятельности (требования к водоснабжению, канализации, освещению, воздушно-тепловому режиму, размещению и архитектурным особенностям здания организации, осуществляющей образовательную деятельность, его территории, отдельным помещениям, средствам обучения, учебному оборудованию);

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья), административной и хозяйственной деятельности: помещения для занятий учебно-исследовательской и проектной деятельностью, моделированием и техническим творчеством (лаборатории и мастерские), музыкой, хореографией и изобразительным искусством; административные и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием; мебель, офисное оснащение и хозяйственный инвентарь.

Согласно пункту 26 ФГОС ООО Информационно-образовательная среда организации, осуществляющей образовательную деятельность включает: комплекс информационных образовательных ресурсов, в том числе цифровые образовательные ресурсы, совокупность технологических средств информационных и коммуникационных технологий: компьютеры, иное ИКТ оборудование, коммуникационные каналы, систему современных педагогических технологий, обеспечивающих обучение в современной информационно-образовательной среде.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7), из которого следует, что при проведении проверки главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 30 минут, установлено нарушение требований ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ МБОУ Москаленского муниципального района <адрес> «Миролюбовская ООШ» по адресу: 646087, <адрес>, имея лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №-п, серия 55 Л01 № выданную Министерством образования <адрес> осуществляет образовательную деятельность без специального оборудования, необходимого для проведения практической, опытно-экспериментальной деятельности, лабораторных работ по учебному предмету «Химия».

- актом проверки Министерством образования Омской области Муниципального казённого образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Звездинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22), которым установлены нарушения, подробно изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Д «Об утверждении графика работы МБОУ «Миролюбовская ООШ» на 2019-2020 учебный год» (л.д. 29);

- расписанием уроков на 2019-2020 учебный год (5-9 класс) (л.д. 34-36);

- справкой о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (л.л. 36-44), письменным пояснением по вопросам проверки директора Учреждения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), экспертным заключение ФИО5 (л.д. 53-56); которыми подтверждается отсутствие специального оборудования, необходимого для проведения практической, опытно-экспериментальной деятельности, лабораторных работ по учебному предмету «Химия»;

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ», в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ», допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в судебном заседании судом не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, ходатайство директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ» ФИО1

С учётом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что наказание Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ» в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, поскольку отсутствие денежных средств у данного юридического лица, может стать причиной фактического неисполнения постановления суда о наложении указанного вида наказания.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает сроки, необходимые Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ», для устранения допущенных нарушений.

Меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности, не применялись.

Руководствуясь частью 3 статьи 19.20, статьями 3.12, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления осуществления образовательной деятельности по предмету «Химия» по адресу <адрес>, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части административного приостановления осуществления образовательной деятельности Учреждением по предмету «Химия» в соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Миролюбовская ООШ», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов

УИД 55RS0020-01-2019-001099-41