Апелляционное определение № 33А-3288/2026 от 12 марта 2026 г.

Судья Шамгунов С.Ф.

УИД 16RS0046-01-2024-019716-30

в суде первой инстанции дело № 2а-1000/2025

в суде апелляционной инстанции дело № 33а-3288/2026

Учет 027а


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2026 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Гильфанова Б.К., Шакуровой Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сюкриной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1, и по апелляционной жалобе Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан и Федеральной службы судебных приставов России на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 августа 2025 года, которым постановлено:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными решение и действия комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России (ОГРН <***>, ИНН <***>) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российский Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> №.... в части отказа в признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принятии на учет члена семьи ФИО1, (паспорт ....) сына ФИО2 (<дата> г. рождения, свидетельство о рождении серии ....).

Обязать комиссию центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов России (ОГРН <***>, ИНН <***>) по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российский Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признать нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принять на учет члена семьи ФИО1, (паспорт ....) сына ФИО2, (<дата> г. рождения, свидетельство о рождении серии ....) с 20 декабря 2023 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административных ответчиков Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан и Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее - ГУФССП России по Республике Татарстан) и Федеральной службы судебных приставов России (далее – ФССП России) об оспаривании решения об отказе в принятии на учет членов семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что решением комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия центрального аппарата ФССП России), оформленным выпиской из протокола от <дата> № .... ФИО1 поставлен на учёт в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, административный истец ФИО1 просил признать незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России, оформленное выпиской из протокола от <дата> № ...., в части отказа в постановке на учёт членов семьи ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконными действия комиссии ГУФССП России по Республике Татарстан по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, членам их семей и гражданам в связи с ненадлежащим исполнением своих функций; обязать комиссию центрального аппарата ФССП России принять ФИО1 и членов его семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 в лице законного представителя ФИО1, ФИО6, ФИО7

15 августа 2025 года по делу принято решение суда в вышеприведенной формулировке.

Заявленные требования разрешены судом в порядке гражданского судопроизводства.

ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 15 августа 2025 года в части отказа в удовлетворении его требований. Он считает, что решение суда в указанной части принято с нарушением норм материального права, настаивает на наличии оснований для полного удовлетворения административного иска.

Указывается, что его несовершеннолетние дети ФИО8 и ФИО5 зарегистрированы и проживают совместно с отцом в квартире по ул. Толбухина в г. Казани, что свидетельствует о незаконности решения комиссии центрального аппарата ФССП России в части отказа в принятии ФИО8 и ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Административными ответчиками ГУФССП России по Республике Татарстан и ФССП России подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда от 15 августа 2025 года в части удовлетворения административного истца требований как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, неправильно применил нормы материального права и нормы процессуального права, настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Отмечается, что судом не проверены обстоятельства наличия у матери и иных членов семьи сына ФИО4 жилых помещений на праве собственности.

Приводятся доводы о том, что действия административного истца по смене регистрации места жительства сына ФИО4 фактически привели к намеренному ухудшению жилищных условий. Указывается, что в материалах дела не имеется документов о разрешении проживания несовершеннолетних детей <данные изъяты> совместно с отцом.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2026 года осуществлен переход к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства (том 3 л.д. 97-99), дело принято к производству судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный истец ФИО1, законный представитель несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, - ФИО6, заинтересованное лицо ФИО7 в суд не явились.

В соответствии частью 1 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» страховые гарантии, социальные гарантии, гарантии социальной защиты сотрудникам органов принудительного исполнения устанавливаются Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №283-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 24 апреля 2013 года №369 (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил установлено, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно, что лейтенант внутренней службы административный истец ФИО1 проходит службу в отделении специального назначения ГУФССП России по Республике Татарстан в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, от брака с ФИО9,, а также несовершеннолетних ФИО8,, <дата> года рождения, и ФИО10 М,М., <дата> года рождения, от брака с ФИО6 (том 2 л.д. 37-39).

Брак ФИО1 и ФИО10 (до брака - ФИО12) Е.А расторгнут решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 18 августа 2014 года (том 2 л.д. 146).

Решением мирового судьи судебного участка №2 по Нурлатскому судебному району Республики Татарстан от 16 сентября 2014 года с ФИО1 в пользу ФИО9 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына Н., <дата> года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка впредь до совершеннолетия ребенка (том 2 л.д. 247 оборот).

Брак ФИО1 и ФИО10 (до брака - ФИО11) Р.Р. расторгнут решением мирового судьи судебного участка №4 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 11 января 2021 года (том 2 л.д. 145).

Несовершеннолетний ФИО2 с момента рождения был зарегистрирован по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 150)

Как следует из справки общества с ограниченной ответственностью «Нефтяник г. Нурлат» от <дата> № ...., в период с <дата> по <дата> ФИО1 также проживал по указанному адресу: <адрес> (том 2 л.д. 141).

Собственником жилого дома площадью 149,6 кв.м <адрес> является гражданин ФИО12 (том 2 л.д. 149).

С <дата> несовершеннолетний ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 96).

Согласно выписке из домовой книги от <дата> в квартире по указанному адресу общей площадью 41,9 кв.м и жилой площадью 24,1 кв.м, помимо ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированы также ФИО13, ФИО14 (том 2 л.д. 95).

Собственником квартиры по адресу: <адрес> является гражданин ФИО14 (том 2 л.д. 141).

Несовершеннолетние ФИО8, ФИО5 с рождения были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 139, 140).

В соответствии с выпиской из домовой книги по состоянию <дата> в квартире <адрес> были зарегистрированы административный истец ФИО1, несовершеннолетние ФИО8 и ФИО5, бывшая супруга ФИО6 (том 2 л.д. 93).

Собственниками квартиры общей площадью 50,8 кв.м по адресу: <адрес> являлись ФИО15 и ФИО16.

На основании договора купли-продажи от <дата> указанная квартира ФИО16 и ФИО15 продана ФИО17 и ФИО18 (том 1 л.д. 91-93).

С <дата> право общей совместной собственности на квартиру зарегистрировано за ФИО18 и ФИО17 (том 1 л.д. 94-97).

Согласно регистрационному досье, административный истец ФИО1, ФИО6, несовершеннолетние ФИО8, ФИО5 с <дата> зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 159-161, 169).

Там же проживает и являющаяся собственником квартиры ФИО7 (том 1 л.д. 98, 102-103).

По сведениям ЕГРН по состоянию на 2021 год, 2024 год в собственности ФИО2, ФИО8, ФИО5 объектов недвижимости не имеется (том 2 л.д. 104-108, 162-164).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата><дата> ФИО6 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 195,5 кв.м по адресу: <адрес> на земельный участок площадью 742 кв.м (том 2 л.д. 102).

В собственности административного истца ФИО1 находилась приобретенная им на основании договора купли-продажи от <дата> квартира по адресу: <адрес> которая впоследствии была им отчуждена по договору от <дата> (том 2 л.д. 228, 228 оборот, 165).

По состоянию на <дата> у ФИО1 объектов недвижимости на праве собственности не имеется (том 1 л.д. 166).

Согласно справке Управления ЗАГС Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от <дата>, за период с <дата> по <дата> сведения о заключении ФИО1 брака отсутствуют (том 1 л.д. 106).

По итогам заседания комиссии ГУФССП России по Республике Татарстан от <дата> принято решение о направлении заявления о признании нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и учетного дела ФИО1 в комиссию центрального аппарата ФССП России для принятия (отказа в принятии) решения для постановки на учет (том 1 л.д. 129 оборот - 130).

<дата> ФИО1 обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека (в том числе он сам как заявитель, несовершеннолетние дети - сын ФИО2, сын ФИО8, дочь ФИО5) (том 2 л.д. 1-6).

<дата> ФИО1 заявил об отсутствии изменения семейных, жилищных и иных изменений учетных данных (том 1 л.д. 107).

Решением комиссии центрального аппарата ФССП России, оформленным протоколом от <дата> №.... ФИО1, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения специального назначения ГУФССП России по Республике Татарстан лейтенанта внутренней службы (стаж службы (выслуга лет) 12 лет 4 месяца, состав семьи 1 человек), на основании пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принят на учет (том 1 л.д. 31-76).

<дата> ФИО1 обратился в комиссию ГУФССП России по Республике Татарстан с заявлением о внесении изменений в его учетные данные и приобщении к учетному делу дополнительных документов (том 1 л.д. 89).

Согласно выписке из протокола заседания подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ГУФССП России по Республике Татарстан единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от <дата> №.... изменено место регистрации и фактического проживания ФИО1 на адрес: <адрес>. Собственником квартиры площадью 48,8 кв.м. является ФИО7 В квартире также прописаны ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 При постановке на учет состав семьи составлял 1 человек. Представленные ФИО1 документы решено направить в комиссию ФССП России (том 1 л.д. 87-88).

Как следует из письма ГУФССП России по Республике Татарстан от <дата> №...., решением комиссии центрального аппарата ФССП России дети ФИО1 на учет не поставлены в связи с тем, что на момент подачи документов дети (сын баранов Д., дочь ФИО5) были зарегистрированы и проживали по месту жительства по адресу: <адрес> в жилом помещении общей площадью 50,8 кв.м, принадлежащем на паве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве ФИО16 (бывшей тещи) и ФИО15 (бывшего тестя); сын баранов Никита был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> в жилом помещении общей площадью 41,9 кв.м, принадлежащем на праве собственности ФИО14 (тесть от первого брака) на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>. Указанные обстоятельства явились основанием для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты только одного ФИО1 (том 1 л.д. 77-78).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для признания несовершеннолетних детей административного истца ФИО8 и ФИО5 нуждающимися и их постановки на учет как членов семьи ФИО1 не имеется ввиду их обеспеченности жилой площадью более учетной нормы, в то время как сын ФИО2 обеспечен жилой площадью менее 15 кв.м.

В этой связи суд пришел к выводу о неправомерности оспариваемых решения и действий административного ответчика и наличии оснований для признания их незаконными в отношении несовершеннолетнего ФИО4, <дата> года рождения, и принял решение о частичном удовлетворении заявленных требований, обязав принять на учет как члена семьи административного истца ФИО1 его сына ФИО2

При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (подпункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) закреплен принцип заботы о благосостоянии и развитии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Согласно пункту 1 статьи 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Пунктом 1 статьи 80 СК РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решение суда принято без учета указанных положений закона.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству, проводимой в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела (статья 132 КАС РФ), суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика (пункт 3 части 3 статьи 135).

Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Круг лиц, участвующих в административном деле, определен статьей 37 КАС РФ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчиненности их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (части 1 статьи 46; части 1 статьи 120; статьи 123).

В силу положений КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представление доказательств.

Согласно пункту 7 статьи 6 КАС РФ одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Между тем, в нарушение вышеприведенных положений законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, его мать ФИО9 к участию в деле не привлечена.

Из материалов дела не усматривается, что она лишена родительских прав, в связи с чем, на ней лежит обязанность по содержанию своего ребенка. Сведений о нахождении ребенка на иждивении административного истца также не имеется.

Судом также не исследованы вопросы наличия у ФИО9 права пользования какими-либо жилыми помещениями, не истребованы сведения о ее месте регистрации.

В связи с изложенным, решение вопроса о признании ФИО2 членом семьи административного истца ФИО1 при наличии сведений об их регистрации по разным адресам и алиментных обязательствах последнего по содержанию несовершеннолетнего сына в отсутствие матери ребенка не может быть признано полным и всесторонним рассмотрением дела с исследованием всех фактических обстоятельств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 30 постановления Пленума от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», при рассмотрении апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по административному делу (глава 17 КАС РФ) или оставления административного искового заявления без рассмотрения (пункты 1 - 4 части 1, часть 2 статьи 196 КАС РФ).

Пунктом 3 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, дать надлежащую оценку всем доказательствам в соответствии с законом и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 августа 2025 года по данному административному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 марта 2026 года