Постановление № 5-485/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 5-485/2019

Дело (номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Мир Бетона» к должностного лица з, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Мир Бетона», (номер обезличен) ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата обезличена) (номер обезличен) (дата обезличена) в 175 час. 00 мин. в адрес отдела по вопросам миграции ОМВД России по (адрес обезличен), проступила информация о том, что ООО «Мир Бетона» допустило нарушение сроков подачи уведомления в адрес территориального органа в сфере миграции о расторжении трудового договора с гражданином Республики (номер обезличен) а, (дата обезличена) года рождения. (дата обезличена) расторгли трудовой договор с данным иностранным гражданином, а уведомление подали (дата обезличена), чем нарушило требование п. 8 ст. 13 Федерального Закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения (номер обезличен) к Приказу МВД России от (дата обезличена) «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Мир Бетона» - к пояснил, что в уведомлении о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, которое направлено в УМФС имелась техническая описка в дате прекращения трудового договора. Дата расторжения трудового договора не (дата обезличена), а (дата обезличена), уведомление направлено в УФМС в установленные сроки – (дата обезличена) С иностранными лицами мы работаем длительное время и все установленные сроки известны.

Должностное лицо з в судебном заседании доводы изложенные в протоколе поддержал.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения (номер обезличен) Приказа ФМС России (номер обезличен) от (дата обезличена) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «Мир Бетона» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения а, в срок, не превышающий трех рабочих дней, а именно до (дата обезличена).

В судебном заседании установлено: (дата обезличена) в 17 час. 00 мин. в адрес отдела по вопросам миграции ОМВД России по (адрес обезличен), поступила информация о том, что ООО «Мир Бетона» не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армении а; дата расторжения трудового договора (согласно уведомления) – (дата обезличена); последний день подачи уведомления в установленный законодательством срок – (дата обезличена), уведомление подано (дата обезличена) (согласно уведомления), направлено (дата обезличена), согласно почтового конверта, чем нарушило требование п. 8 ст. 13 Федерального Закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения (номер обезличен) к Приказу МВД России от (дата обезличена) «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы представителя юридического лица о технической описки в уведомлении в отношении даты расторжения трудового договора, суд не может с ними согласиться, также как факт ненаправления ООО «Мир Бетона» в установленный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных доказательств. Опровергающих доказательств представителем ООО «Мир Бетона» не предоставлено. Документы представленные представителем юридического лица, являются внутренними документами, в связи с чем отследить их правильность не представляется возможным.

Факт административного правонарушения, совершенного ООО «Мир Бетона» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от (дата обезличена);

- уведомлением в адрес ООО «Мир Бетона»,

- копией конверта,

- уведомлением о расторжении трудового договора,

- заявлением и приказом о предоставлении отпуска;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора;

- квитанцией об отправки;

- выпиской из ЕГРЮЛ по ООО «Мир Бетона»,

- сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Мир Бетона»

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Мир Бетона» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Таким образом, действия (бездействие) ООО «Мир Бетона», не исполнившего надлежащим образом возложенные на Общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействие) ООО «Мир Бетона» суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих ответственность Общества обстоятельств, судом по делу не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ООО «Мир Бетона» административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в Постановлении от (дата обезличена) N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Действительно по сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» на сайте (номер обезличен)ru, (дата обезличена) ООО «Мир Бетона» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Мир Бетона» инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, ранее оно к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекалось.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, учитывая финансовое и имущественное положение ООО «Мир Бетона», отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Мир Бетона» административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Мир Бетона» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ООО «Мир Бетона» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кстовский городской суд.

Судья О.А. Бондарец