Постановление № 5-65/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-65/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 02.07.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-65/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в парикмахерской <данные изъяты> расположенной по адресу: <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено нарушение ИП ФИО1, предоставляющей парикмахерские услуги, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

-ёмкости с рабочим дезинфицирующим раствором промаркированы, однако отсутствуют четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, что является нарушением требований п.9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (далее также по тексту – СанПиН 2.1.2.2631-10;

-стирка рабочей одежды производится на дому, тем самым не организована централизованная стирка (договор на стирку рабочей одежды в специализированной организации отсутствует, равно как и отсутствует отдельно выделенное помещение со специальным оборудованием непосредственно в парикмахерской), что является нарушением требований п.9.12 СанПиН 2.1.2.2631-10;

-для парикмахерской определен минимальный набор типовых инструментов для обслуживания одного клиента (ножницы прямые, ножницы филировочные, расчески); на одно рабочее место имеется в наличии 2 набора ножниц при нормативе не менее трех таких наборов, что является нарушением требований п.9.21 СанПиН 2.1.2.2631-10;

-аппаратура, используемая для стерилизации инструментов (TOOL STERIL для обработки ножниц) не имеет документ, подтверждающий безопасность при использовании, и инструкции по применению на русском языке, что является нарушением требований п.9.25 СанПиН 2.1.2.2631-10;

-меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в соответствии с СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-эпидемиологическое значение» (далее также по тексту – СанПиН 3.5.2.3472-17) не соблюдаются: входные двери не оборудованы автоматическими устройствами, обеспечивающими самостоятельное закрывание дверей; вентиляционные отверстия оборудованы крупноячеистыми решетками, не препятствующими миграции и расселению синантропных насекомых; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов, контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций не проводится, что является нарушением требований п.п.3.4, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, в ходе административного расследования вину в совершении правонарушения признала.

Свидетель <данные изъяты>. пояснила, что ранее работала в помещении, где располагалась и парикмахерская «<данные изъяты> подтвердила, что в парикмахерской не соблюдались требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах доказана.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (л.д<данные изъяты>).

На основании письменного обращения гражданина (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.<данные изъяты>) с жалобой на нарушение требований СанПиН при оказании парикмахерских услуг в салоне <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов произведен осмотр помещений парикмахерской <данные изъяты> расположенной по адресу: <данные изъяты>, о чем составлен соответствующий протокол (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра установлено, что помещение парикмахерской оборудовано двумя рабочими местами, на момент осмотра работает 1 парикмахер-универсал. Салоном используются одноразовые полотенца, запас которых составляет 45 штук в одноразовой упаковке. Пеньюары, полотенца для рук стираются на дому, соответствующий договор со специализированной организацией отсутствует. Установлено наличие следующих инструментов: ножниц, расчесок, филировочных ножниц, машинок для стрижки (2 комплекта). В парикмахерской имеется стерилизатор <данные изъяты>, УФ-шкаф. Для дезинфекции используется концентрат «<данные изъяты> рабочий раствор которого 01 %-30, приготовленный согласно инструкции и хранящийся в пластмассовой емкости (дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, имеется также подпись на бирке, других данных нет). Аппаратура, используемая для стерилизации инструментов (<данные изъяты> для обработки ножниц) не имеет инструкции по применению на русском языке.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> следует, что помещение парикмахерской членистоногими (тараканами) не заселено. Меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих в соответствии с СанПиН 3.5.2.3472-17 не соблюдаются: входные двери не оборудованы автоматическими устройствами, обеспечивающими самостоятельное закрывание дверей; вентиляционные отверстия оборудованы крупноячеистыми решетками, не препятствующими миграции и расселению синантропных насекомых; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов, контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций не проводится, что является нарушением требований п.п.3.4, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ИП ФИО1 допущены нарушения требований п.п. 9.12, 9.21, 9.25, 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10, п.п.3.4, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, ст.11, ч.ч.1,3 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.<данные изъяты>).

Оценивая данные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.9.12 СанПиН 2.1.2.2631-10 стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно. Допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием. Рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований СанПиН ИП ФИО1 стирка рабочей одежды производится на дому, тем самым не организована централизованная стирка (договор на стирку рабочей одежды в специализированной организации отсутствует, равно как и отсутствует отдельно выделенное помещение со специальным оборудованием непосредственно в парикмахерской).

Для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов, либо сменных одноразовых элементов инструмента для обслуживания одного клиента. На одно рабочее место следует иметь не менее трех таких наборов (п.9.21 СанПиН 2.1.2.2631-10).

Вышеуказанные требования СанПиН ИП ФИО1 не соблюдаются, поскольку на одно рабочее место имеется в наличии 2 набора ножниц при нормативе не менее трех таких наборов.

Оборудование, аппаратура и материалы, используемые для стерилизации инструментов, должны иметь документ, подтверждающий их безопасность при использовании, и инструкцию по применению на русском языке (п.9.25 СанПиН 2.1.2.2631-10).

В нарушение вышеуказанных требований СанПиН аппаратура, используемая для стерилизации инструментов (<данные изъяты> для обработки ножниц) в парикмахерской <данные изъяты> ИП ФИО1 не имеет документ, подтверждающий безопасность при использовании, и инструкции по применению на русском языке.

Пунктом 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 предусмотрено, что ёмкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора. В целях профилактики профессиональных заболеваний кожи, глаз и верхних дыхательных путей у работников необходимо:

- обеспечить централизованное приготовление рабочих дезинфицирующих растворов в специальных помещениях с механической или естественной приточно-вытяжной вентиляцией (при наличии отдельного помещения) либо в специально оборудованном месте;

- насыпать сухие дезинфицирующие средства в специальные емкости с постепенным добавлением воды;

- максимально использовать исходные дезинфицирующие препараты в мелкой расфасовке;

- плотно закрывать крышками емкости с рабочими дезинфицирующими растворами. Все работы с ними выполнять в резиновых перчатках;

- неукоснительно соблюдать мероприятия по безопасности труда в соответствии с инструкцией на применяемое дезинфицирующее средство и с использованием средств индивидуальной защиты.

Вместе с тем, используемые в парикмахерской <данные изъяты> ёмкости с рабочим дезинфицирующим раствором промаркированы, однако отсутствуют четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения.

В силу п. 3.4 СП 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

-уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

-устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье);

-уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;

-устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;

-поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

-своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа;

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков (п. 4.3 СП 3.5.2.3472-17).

В нарушение вышеуказанных требований СанПиН в парикмахерской <данные изъяты> ИП ФИО1 меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих не соблюдаются: входные двери не оборудованы автоматическими устройствами, обеспечивающими самостоятельное закрывание дверей; вентиляционные отверстия оборудованы крупноячеистыми решетками, не препятствующими миграции и расселению синантропных насекомых; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов, контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций не проводится.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что такая деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Соблюдение санитарных правил в силу пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, ФИО1, как субъект предпринимательской деятельности, несет ответственность за несоблюдение санитарных требований, действующих на момент осуществления предпринимательской деятельности, и поскольку осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли и в силу федерального закона обязана соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования, применяя все меры к их соблюдению, вплоть до изменения вида деятельности или ее временного приостановления.

При таких обстоятельствах, индивидуального предпринимателя ФИО1 следует признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает признание вины, принятые меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, поскольку оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ), и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, лицевой счет 04341787640 расчетный счет № <***> наименование банка: отделение Иркутск, г. Иркутск БИК 042520001 КД 14111601141019000140 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25701000 УИН 14104380003500053486.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова