Решение № 2А-673/2017 2А-673/2017~МАТЕРИАЛ525/2017 МАТЕРИАЛ525/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-673/2017

Дело №/А–673/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года <адрес>

Себежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриева С.О.,

при секретаре Новиковой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Отдела судебных приставов Себежского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для ФИО2 – должника по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, не являющихся судебными актами,

У С Т А Н О В И Л :

Руководитель территориального подразделения Федеральной службы судебных приставов на территории <адрес> обратился в суд с заявлением об установлении в порядке ст.ст. 64 ч. 1 п. 15, 67 ч. 4 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» и ст. 15 п. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», временного ограничения на выезд из РФ для ФИО2 – должника по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, общая сумма взыскания по которым составляет 45000 руб.

В обоснование административного иска указано на то, что вступившими в силу постановлениями должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Себежский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживающий в <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ, в суммах 15 000 руб., 15 000 руб. и 15 000 руб. соответственно. В связи с неоплатой должником указанных административных штрафов в добровольном порядке взыскатель – РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Себежский» направил исполнительные документы (постановления по делам об административных правонарушениях) для принудительного исполнения в ОСП Себежского и <адрес>ов, где ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были возбуждены исполнительные производства соответственно за №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Поскольку должник никаких мер к погашению задолженности не предпринимает, умышленно уклоняясь от исполнения, нигде не работая и не имея имущества, а исполнительные документы ГИБДД о взыскании административных штрафов не являются судебными актами, руководитель ОСП Себежского и <адрес>ов на основании Главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также ст.ст. 64 ч. 1 п. 15, 67 ч. 4 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» и ст. 15 п. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просил суд установить для должника по несудебным исполнительным документам ФИО2, общая сумма взыскания по которым превышает установленный законом предел 45 000 руб., временное ограничение на выезд из РФ до погашения задолженности по исполнительным производствам.

В судебное заседание административный истец – заместитель начальника ОСП Себежского и <адрес>ов ФИО1 не явился, в письменном ходатайстве поддержал заявленные требования и просил суд рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие в связи со служебной занятостью. Обязательной явка в суд должностного лица ФССП России, подавшего административный иск, в порядке ч. 7 ст. 226 КАС РФ судом не признавалась.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленного административного иска не возражал, пояснив, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за езду по <адрес> не имея водительского удостоверения. Также административный ответчик не отрицает, что получал почтой и копии постановлений судебных приставов–исполнителей о возбуждении исполнительных производств. Административный иск о временном запрете на выезд из РФ до погашения задолженности по оплате административных штрафов он признает.

Представитель заинтересованного лица – взыскателя РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Себежский» в судебное заседание не явился, письменного отзыва по существу заявленного административного иска и каких–либо ходатайств (о рассмотрении административного дела в его отсутствие, об отложении разбирательства дела для личной явки, и т.п.) не представил. В то же время, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд находит заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации; гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном разбирательстве, постановлениями должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Себежский» по делам об административных правонарушениях № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ), № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ), и № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ) водитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающий в <адрес>, привлечен за управление на территории <адрес> транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (трижды), в виде административных штрафов в суммах 15 000 руб., 15 000 руб. и 15 000 руб. соответственно.

В связи с неоплатой должником указанных административных штрафов в добровольном порядке в установленные ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сроки, взыскатель – Регистрационно–экзаменационная группа Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Себежский» направил исполнительные документы (постановления по делам об административных правонарушениях) для принудительного исполнения в ОСП Себежского и <адрес>ов УФССП России по <адрес>, где судебным приставом– ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены исполнительные производства соответственно за №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Ввиду длительного непогашения задолженности, уполномоченное должностное лицо территориального подразделения Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> просит суд применить к должнику ограничение на выезд из РФ в порядке ст.ст. 64 ч. 1 п. 15, 67 ч. 4 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» и ст. 15 п. 5 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом–исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, и установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 п. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При этом, на основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительный документ неимущественного характера, выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав–исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, при фактическом признании иска административным ответчиком в судебном разбирательстве, и с учетом провозглашенного п. 5 ст. 4 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, заявленные должностным лицом службы судебных приставов требования об ограничении выезда из РФ для неисполняющего обязанности по оплате административных штрафов должника по 3–м исполнительным производствам – до погашения задолженности в общей сумме 45 000 руб., подлежат удовлетворению. По мнению суда, разумный срок такого временного ограничения конституционного права административного ответчика составляет полгода, с учетом высказанного самим ФИО2 намерения погасить задолженность по назначенным ГИБДД штрафам в течение одного года.

В то же время, суд полагает необходимым разъяснить должнику, что в силу ч. 1 ст. 44 и ч. 4 ст. 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», окончание исполнительного производства, в частности, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства, влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом–исполнителем всех установленных для должника ограничений, в частности, ограничения на выезд из Российской Федерации, и в том случае, когда такое временное ограничение на выезд должника из РФ было установлено судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–177, 226–228, 298 ч. 1, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 64 ч. 1 п. 15, 67 ч. 4 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», ст. 15 п. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск заместителя начальника Отдела судебных приставов Себежского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 удовлетворить.

В целях исполнения должником обязанности по полному погашению задолженности по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП о взыскании с ФИО2 административных штрафов в пользу РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Себежский», установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации – сроком на 1 год с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, для ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.О. Дмитриев