Решение № 2А-5090/2017 2А-5090/2017 ~ М-5491/2017 М-5491/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-5090/2017

Дело № 2а-5090/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда Старикова М.А.

при секретаре Цукановой З.В.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3, руководителю следственного отдела по Лазаревскому району г. Сочи следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к инспектору отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3, руководителю следственного отдела по Лазаревскому району г. Сочи следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании действий должностного лица.

В обоснование заявленных требований указал, что он трижды, а именно 07.09.2017, 26.09.2017, 27.10.2017 обращался в следственное управление с заявлениями в порядке ст. 141 УПК РФ о совершении в отношении него и его имущества противоправных действий сотрудниками полиции г. Сочи ФИО5 ФИО6, а также ФИО7 при привлечении заявителя к административной ответственности. Однако все его обращения не были зарегистрированы в Книге регистрации сообщений о преступлении следственного управления, а направлены для рассмотрения в следственный отдел по г. Сочи следственного управления по краю.

Считает, что ФИО3, ФИО4 и следственным управлением нарушены его права при рассмотрении обращений от 06.09.2017. 26.09.2017 и 27.10.2017 в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», тогда как он сообщал о совершенном преступлении и настаивал на проведении процессуальной доследственной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

На основании изложенного, просит суд признать действия инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3 по не регистрации заявления о преступлении в книге регистрации сообщений о преступлении незаконными. Признать действия Руководителя следственного отдела по Лазаревскому району г. Сочи следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4 по рассмотрению заявления о преступлении от 26.09.2017 г. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" незаконными. Признать действия Руководителя следственного отдела по Лазаревскому району г. Сочи следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4 по не рассмотрению заявления о преступлении от 06.09.2017 г. незаконными. Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем проведения проверки по его заявлениям о преступлении от 06.09.2017 г. и 26.09.2017 г. в порядке, предусмотренном ст. 144, 145 УПК РФ.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административных ответчиков возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. Все действия должностных лиц следственного управления совершены в строгом соответствии с нормами федерального законодательства и изданных в целях его исполнения подзаконных ведомственных нормативных актов. Заявление о совершении преступления, поданное ФИО1 в соответствии с нормами ст. 141 УПК РФ, зарегистрировано в Книге регистрации сообщений о преступлении следственного отдела по Лазаревскому району г. Сочи, по нему проводится процессуальная проверка. Поэтому полагает, что отсутствует предмет административного обжалования, в связи с чем, просил суд отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Из материалов дела следует, что в следственное управление по краю поступило три заявления истца 08.09.2017, 28.09.2017, 31.10.2017. о совершении в отношении него и его имущества противоправных действий сотрудниками полиции г.Сочи ФИО5 ФИО6, а также ФИО7 при привлечении заявителя к административной ответственности Первые два обращения от 06.09.2017 г. и 26.09.2017 г. о неправомерных действиях сотрудников полиции города Сочи направлены для организации рассмотрения в следственный отдел по г. Сочи. Заявитель об этом уведомлен исходящими письмами от 14.09.2017 № 221р-17/13325 и от 29.09.2017 № 221р-17/1428 соответственно, которые подготовлены и подписаны инспектором отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления ФИО3

Данные действия совершены ФИО3 правомерно, поскольку при первичном рассмотрении данных обращений, что входит в компетенцию ФИО3 согласно распоряжению руководителя следственного управления от 02.11.2016 №104\221-р «О распределении обязанностей между сотрудниками отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления». Также было установлено, что заявитель не приводит конкретных доводов о нарушении его прав со стороны должностных лиц сотрудников полиции г.Сочи, его выводы о совершении ими преступления носят предположительный характер.

В данном случае должностное лицо следственного управления должно руководствоваться в своих действиях пунктом п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя СК России от 11.10.2012 № 72, где сказано, что заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят в связи с этим вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 УПК РФ.

Проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Подписание уведомления ФИО1 о направлении его обращения в СО по г. Сочи именно исполнителем, которым являлась ФИО3, регламентировано Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 19.09.2007 № 17.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 152 УПК РФ предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Как указано в обращении ФИО1 место совершения противоправных действий в отношении него - Лазаревский район г.Сочи.

Третье обращение ФИО1 от 27.10.2017 г. поступило в следственное управление 31.10.2017. По результатам его первичного рассмотрения в следственном управлении принято решение направить его в следственный отдел по Лазаревскому району г. Сочи следственного управления и поставить его рассмотрение на контроль, поскольку заявитель сообщал, что он не получил ответа на его предыдущее обращение от следственного отдела по Лазаревскому району г. Сочи. О направлении обращения и постановке его на контроль ФИО1 также был уведомлен инспектором отдела по приему граждан и документационному обеспечению ФИО3 01.11.2017 за исходящим номером 221-323-1746003.

Следственным отделом по Лазаревскому району г. Сочи 30.11.2017 в следственное управление по краю была предоставлена полная информация о рассмотрении заявлений ФИО1 с приложением реестров исходящей корреспонденции следственного отдела, переданных на почтовую отправку, которые подтверждали своевременность направления ответов ФИО1

Исходя из данной информации 05.10.2017 в следственный отдел по Лазаревскому району г. Сочи поступило заявление ФИО1 от 26.09.2017 с требованием о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников полиции ФИО5, ФИО6, а также ФИО7 и заявление от 26.09.2017 о приобщении флеш-карт с видео и аудиозаписями.

В заявлении не содержалось сведений о конкретных признаках преступлений, являющихся достаточным основанием для проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, в связи с чем, оно было рассмотрено в следственном отделе в порядке Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В ходе рассмотрения обращения заявителю в телефонном режиме было предложено прибыть в следственный отдел по Лазаревскому району г. Сочи для уточнения доводов заявления и, при наличии сведений о признаках преступления, принятия от него заявления о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 141 УПК РФ, на что ФИО1 ответил отказом.

В следственный отдел по Прикубанскому округу г.Краснодара 02.11.2017 из СО по Лазаревскому району г.Сочи направлено поручение об опросе ФИО1 по доводам его заявления и принятия от него заявления о преступлении в порядке, установленном ст. 141 УПК РФ, о чем заявитель также уведомлен следственным отделом по Лазаревскому району г.Сочи в телефонном режиме и письменно 02.11.2017 за исходящим номером 60ж17/4520.

В следственный отдел по Лазаревскому району г. Сочи 27.11.2017 из следственного отдела по Прикубанскому округу г.Краснодара поступили объяснение и заявление ФИО1 от 16.11.2017 о преступлении, принятое в порядке ст. 141 УПК РФ, которое в тот же день зарегистрировано в КРСП следственного отдела по Лазаревскому району г.Сочи за № 453пр17, о чем 30.11.2017 за исходящим номером 60ж17/4738 заявитель ФИО1 уведомлен.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. Все действия должностных лиц следственного управления совершены в строгом соответствии с нормами федерального законодательства и изданных в целях его исполнения подзаконных ведомственных нормативных актов.

Заявление о совершении преступления, поданное ФИО1 в соответствии с нормами ст. 141 УПК РФ, зарегистрировано в Книге регистрации сообщений о преступлении следственного отдела по Лазаревскому району г. Сочи, по нему проводится процессуальная проверка, доводы ФИО1 о неправомерных действиях инспектора отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3, руководителя следственного отдела по Лазаревскому району г.Сочи следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю, изложенные в административном иске, своего объективного подтверждения не нашли.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору отдела по приему граждан и документационному обеспечению следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО3, руководителю следственного отдела по Лазаревскому району г. Сочи следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО4, следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании действий должностного лица – отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску – не применялись.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено: 08.12.2017 г.

Судья –