Решение № 2А-95/2018 2А-95/2018 ~ М-75/2018 М-75/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-95/2018

Дело 2а-95/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 07 мая 2018 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пестрикова В.В.

при секретаре Абрамовой Е.В.

с участием прокурора Каневой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление: прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах Российской Федерации к Военному комиссариату Республики Коми и призывной комиссии № 11-20 в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский» о признании решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу не законным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Республики Коми и призывной комиссии № 11-20 в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский» о признании решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу не законным, утверждая, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «г» части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как лицу имеющему двух и более детей. Считая решение призывной комиссии не законным, поскольку на момент принятия призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ решения призывник ФИО5 имел одного малолетнего ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении которого выдано администрацией сельского поселения «Мохча» ДД.ММ.ГГГГ, прокурор просит признать решение призывной комиссии 11-20 в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления призывнику ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «г» части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не законным.

Определением Ижемского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Ижемского района Республики Коми и администрация муниципального образования муниципального района «Ижемский».

До принятия решения по существу, прокурор Ижемского района, в виду отмены оспариваемого решения призывной комиссии Военным комиссариатом Республики Коми, в порядке ст.46 КАС РФ изменив административные исковые требования, просит признать действия призывной комиссии № 11-20 в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский» в части предоставления призывнику ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «г» части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не законными.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ижемского района Республики Коми Канева Н.М. на административных исковых требованиях настаивает, доводы административного искового заявления поддержала.

Представитель Военного комиссариата Республики Коми ФИО11 административные исковые требования признал, пояснив, что решение призывной комиссии было вынесено не законно, оригиналы документов изучены не были, не вникли в ситуацию. На сегодняшний день решение отменено. С иском, что действия призывной комиссии были не законными согласен.

Представитель призывной комиссии № 11-20 в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский» ФИО12 административные исковые требования не признала, пояснив согласно Инструкции № к ведению протокола, ведение протокола ведется на бланках, на каждом из которых ежедневно по окончании заседания ставится печать председателя призывной комиссии. Дело с протоколами хранится и допуск строго ограничен. У председателя призывной комиссии и членов комиссии не было возможности проверить достоверность представленного суду документа. Подпись ФИО13 в протоколе не его, а ФИО14, который до ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности и ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 не имел право подписи за ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ комиссии не было. Подпись в документах её.

Представитель администрации муниципального района «Ижемский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Заинтересованное лицо ФИО5 с административными исковыми требования прокурора согласен, пояснив, что до ДД.ММ.ГГГГ он принес только документ о лишении отца ребенка родительских прав. В настоящее время усыновление ребенка еще не оформил.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Ижемского района Каневу Н.М., представителя Военного комиссариата Республики Коми ФИО11, представителя призывной комиссии № ФИО12, заинтересованное лицо ФИО5 и исследовав материалы административного дела приходит к следующему.

Исходя из положений части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В силу положений пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

Пунктом 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пункта «г» части 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, имеющим двух и более детей.

Для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу согласно Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», в призывную комиссию представляются документы установленной формы.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении № 32 к настоящей Инструкции.

При рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданину имеющему двух и более детей призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: справка о составе семьи; свидетельства о рождении детей (пункт «д» статьи 2 приложения № 32 Перечня).

Как установлено судом, решением призывной комиссии № 11-20 в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО5 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «г» части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лицу, имеющему двух малолетних детей.

Считая действия призывной комиссии не законными, прокурор обратился в суд с данным административным иском.

В соответствии со ст.47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 16 мая 2017 года № 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей», происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием для возникновения прав и обязанностей родителей и детей (статья 47 Семейного кодекса РФ).

В силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», государственная регистрация рождения является юридическим фактом и порождает правовые последствия.

Государственная регистрация рождения производится посредством составления записи акта о рождении, в которую вносятся в том числе сведения о родителях ребенка (пункт 2 статьи 6, статья 22 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ).

Из представленного суду свидетельства о рождении малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что государственная регистрация рождения малолетнего ФИО1 произведена, выдано свидетельство о рождении - ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия призывной комиссией решения о предоставлении отсрочки, в виду отсутствия государственной регистрации рождения, у призывника ФИО5 каких-либо прав и обязанностей в отношении малолетнего ФИО1 не возникло.

Согласно статьи 125 Семейного кодекса РФ усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Как видно из справки территориального отдела загса <адрес> Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: отец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Какими-либо сведениям, что призывник ФИО5 являлся отцом малолетнего ФИО2, на момент принятия призывной комиссией решения (ДД.ММ.ГГГГ), призывная комиссия не располагала и в виду отсутствия решения суда об усыновлении ребенка и государственной регистрации усыновления, призывник ФИО5 отцом малолетнего ФИО2 не являлся.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, поскольку на момент принятия призывной комиссией решения о предоставлении отсрочки, призывник ФИО5 прав на предоставление отсрочки по пункту «г» части 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ не имел и призывная комиссия не располагала соответствующими документами о наличии у призывника ФИО5 двух малолетних детей, что не оспаривается как самим ФИО5, так и представителем Военного комиссариата, при указанных выше обстоятельствах, действия призывной комиссии о предоставлении призывнику ФИО5 отсрочки от призыва являются не законными, а административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представитель Военного комиссариата Республики Коми с административными исковыми требования прокурора согласен.

Решением призывной комиссии Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием, на момент принятия призывной комиссией <адрес> сведений об установлении отцовства на второго ребенка, решение призывной комиссии <адрес> о предоставлении призывнику ФИО5 отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «г» части 1 статьи 24 Федерального закона 53-ФЗ отменено, как незаконное (Решение принято единогласно), что указывает о фактическом признании административным ответчиком иска.

Доводы представителя призывной комиссии 11-20, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии не было и тем самым действия призывной комиссии не могут быть признаны не законными, суд считает необоснованными, поскольку как видно из исследованного судом подлинника итогового протокола призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного с помощью компьютера, на 1 листе, пронумерованного и подшитого в соответствующую книгу, что исключало его подмену, подписанного 6 членами комиссии, а так же учетной карточки призывника ФИО5, где указано основание предоставления отсрочки и имеется подпись председателя призывной комиссии, оснований считать, что при предоставлении отсрочки призывная комиссия как коллегиальный орган действовала в рамках закона у суда не имеется.

Кроме того, указывая на нарушения, в том числе при подписании протокола, представитель призывной комиссии, тем самым фактически подтвердила незаконность действий призывной комиссии как при подписании протокола, так и по предоставлении отсрочки от призыва призывнику ФИО5, что по своей сути свидетельствует о законности предъявленного прокурором административного иска.

Иных доводов и доказательств, которые могли бы повлиять на принимаемое судом решение суду не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать действия призывной комиссии № в муниципальном образовании муниципального района «Ижемский» в части предоставления призывнику ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «г» части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не законными.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков