Решение № 2А-706/2018 2А-706/2018~М-681/2018 А-706/2018 М-681/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-706/2018

№а-706/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновка 09 октября 2018 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Пинясова А.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного истца - А.В.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области просит установить административный надзор с установлением административных ограничений в отношении ФИО1.

В обосновании административных исковых требований указал, что осужденный отбывает наказание по приговору Тамбовского областного суда от дата, которым осужден по п. «д» ч.2 ст.105 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима ( с последующими изменениями).

Преступление по приговору от 15.10.2001 года совершено ФИО1 при опасном рецидиве преступлений.

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы дата в связи с отбытием срока наказания и намерен после освобождения выехать на постоянное место жительства по адресу: ***.

Имеет не снятую и непогашенную судимость за особо тяжкое преступление.

В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области отбывает наказание с дата, где допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Имеет 3 взыскания, 9 поощрений. Все взыскания погашены. В коллективе осужденных не уживчив, поддерживает равные отношения со всеми категориями осужденных. По характеру изворотлив, вспыльчив. По взглядам и убеждениям личность неустойчивой направленности. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично. Является пенсионером по возрасту. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, получает посылки и передачи, взаимоотношения хорошие. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них правильно. Характеризуется положительно, содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Просит суд в соответствии с ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Закона «Об административном надзоре» установить в отношении осужденного административный надзор и ограничения: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В своих возражениях на административное исковое заявление ФИО1 просит оставить административное исковое заявление без рассмотрения, поскольку он отбывает наказание с 2000 года, когда ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года не действовал. В соответствии со ст.10 УК РФ он к нему не может быть применен, поскольку ухудшает его положение и в его действиях на момент рассмотрения административного дела отсутствует опасный рецидив.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности А.В. поддержал административные исковые требования по обстоятельствам, аналогичным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО1 не согласен с установлением административного надзора, сослался на свои возражения и дополнил, что во время отбывания наказания он не признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, поэтому административный надзор к нему не может быть применен. Считает, что в случае, если после освобождения из мест лишения свободы, он будет совершать административные правонарушения, только тогда в отношении него может быть установлен административный надзор сроком от 1 года до 3-х лет.

Просит оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

Помощник прокурора Сосновского района Пинясов А.В. в судебном заседании просит удовлетворить требования временно исполняющего обязанности начальника исправительного учреждения и установить административный надзор за осужденным с установлением административных ограничений, предложенных исправительным учреждением, поскольку ФИО1 преступление совершил при опасном рецидиве преступлений.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, поддержавшего административный иск исполняющего обязанности начальника исправительного учреждения, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ-64 с изменениями), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 ч. 2 ФЗ-64, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи. В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ-64 административный надзор устанавливается в отношении лиц указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Тамбовского областного суда от 15.10.2001 года по п. «д» ч.2 ст.105 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с последующими изменениями).

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, освобождается из мест лишения свободы 28.12.2018 года.

Из указанного приговора усматривается, что ФИО1 совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений.

Постановлением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 03.06.2004 года в соответствии со ст.10 УК РФ приговор Тамбовского областного суда от 15.10.2001 года пересмотрен, в действиях ФИО1 усмотрен опасный рецидив преступлений и наказание смягчено.

В соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ преступление, за которое был осужден ФИО1 ( ч.2 ст.105 УК РФ) отнесено к особо тяжким преступлениям.

В силу изложенного, в соответствии с ч.2 п.2 ст.3 ФЗ « Об административном надзоре», в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, должен быть установлен административный надзор.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ ( в редакции действовавший на момент совершения ФИО1 преступления и на момент вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 составляет 8 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре», административный надзор для лиц, указанных в ч.1 (пункт3) и части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», независимо от оснований. Предусмотренных в ч.3 ст.3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасно рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

Учитывая, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него необходимо установить административный надзор.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 ФЗ-64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. ( п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей, данные о его личности, в том числе его семейное положение, его состояние здоровья, отношение к содеянному, характеристику, данную исправительным учреждением.

Судом установлено, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО1 отбывает наказание с 30.10.2012 года, где допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. Имеет 3 взыскания, 9 поощрений. Все взыскания погашены. В коллективе осужденных не уживчив, поддерживает равные отношения со всеми категориями осужденных. По характеру изворотлив, вспыльчив. По взглядам и убеждениям личность неустойчивой направленности. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично. Является пенсионером по возрасту. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров, получает посылки и передачи, взаимоотношения хорошие. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них правильно. Характеризуется положительно, содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Данные обстоятельства установлены характеристикой осужденного.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, в том числе изложенные в приговоре суда от 15.10.2001 года, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного осужденным для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив. Суд полагает достаточной обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что в соответствии со ст.10 УК РФ ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года имеет обратную силу и поскольку он введен в действие после его (ФИО1) осуждения, ухудшает его положение, то применяться к нему не может.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации установлено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1). Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2).

Между тем положения указанной нормы к возникшим правоотношениям не применимы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

При этом необходимо учитывать, что установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Не состоятелен довод ФИО1 и о том, что на момент освобождения из мест лишения свободы, в его действиях нет опасного рецидива преступлений.

В соответствии со ст. 3 ч. 2 ФЗ-64, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273,295-297 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 дата года рождения, уроженца с.*** и области, проживающего в ***, осужденного приговором Тамбовского областного суда от дата по п. «д» ч.2 ст.105 УК РФ, ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима ( с последующими изменениями), подлежащего освобождению из мест лишения свободы дата по отбытию срока наказания - административный надзор сроком на восемь лет, то есть на срок погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного осужденным для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 314.1. УК РФ за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья Г.Б.Глазкова

Решение в окончательной форме подготовлено дата в 17 часов 00 минут

Судья Г.Б.Глазкова