Решение № 2-1120/2018 2-1120/2018~М-1128/2018 М-1128/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1120/2018

Дело № 2-1120/2018 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском о признании права на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. В обоснование иска указано, что постановлением администрации Бобинского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, состоящий из трех земельных участков. Истцу выдано свидетельство КВО ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о праве собственности на указанный земельный участок подтверждается также перечнем ранее учтенных земельных участков границах кадастрового квартала № д.<адрес> Кроме того, истец арендную плату не вносил за указанный земельный участок. На протяжении 25 лет истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком, как своим собственным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении иска настаивала, просила признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 43:30:380820:48 площадью 898 кв.м.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области не явился. Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в представленном отзыве указано, что распоряжением Бобинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инвентаризации земель н.<адрес>» в собственности ФИО1 находится земельный участок с инвентарными номерами 1. и 2 Земельные участки с инвентарными номерами 3 и 4 для личного подсобного хозяйства предоставлены ФИО1 в аренду. Договор краткосрочной аренды на земельные участки с инвентарными номерами 3 и 4 с ФИО1 не заключался.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 898 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку в представленном в качестве правоустанавливающего документа свидетельстве КВО ДД.ММ.ГГГГ указан вид права – аренда. Таким образом, приобретение истцом права собственности на спорный земельный участок должно осуществляться во внесудебном порядке, при соблюдении порядка его предоставления, установленного главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет владельца, может быть приобретено другим лицом лишь на основании сделки об отчуждении этого имущества либо в случаях, когда собственник неизвестен либо он утратил право на это имущество.

Согласно п.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью), являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25.04.1991, действовавшей на момент предоставления истцу земельного участка (далее – ЗК РФ), граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии со ст.11 ЗК РСФСР приобретение земельных участков собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. Продажа или иное отчуждение земельных участков регулируются в соответствии со статьей 12 Конституции РСФСР.

Согласно ст.12 ЗК РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

В соответствии со ст.13 ЗК РСФСР на условиях аренды земельные участки предоставляются гражданам РСФСР и других союзных республик, иностранным гражданам, лицам без гражданства, юридическим лицам, указанным в статье 12 настоящего Кодекса, международным объединениям и организациям с участием советских и иностранных юридических лиц, международным организациям, иностранным государствам, иностранным юридическим лицам, а в случаях, установленных законодательством республик, входящих в состав РСФСР, иным организациям и лицам. Арендодателями земельных участков являются соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли. Аренда земли у местных Советов народных депутатов может быть краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной - до пятидесяти лет.

В соответствии со ст.47 ЗК РСФСР землевладение, бессрочное (постоянное) и временное пользование земельными участками и их аренда являются платными, кроме случаев, указанных в статье 51 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков в пользование и передача их в аренду производятся безвозмездно. В дальнейшем плата за землю взимается в форме земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от площади, качества и местоположения земельного участка с учетом его кадастровой оценки. За земельные участки, находящиеся в собственности, взимается земельный налог.

Согласно ст.64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с приведенными выше ст.7, 12, 13, 64 ЗК РФ и п.3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, либо договор аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы сельской администрации Бобинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передан земельный участок в размере 2498 кв.м, находящийся в черте д. Корюгино для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.<данные изъяты>). Вид права не указан.

На основании указанного постановления было изготовлено свидетельство на право собственности на землю № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве указано, что ФИО1 предоставлен земельный участок в д<данные изъяты> площадью 2498 кв.м, из которых в собственность: «2498» зачеркнуто, выше указано «1059», в том числе бесплатно 1598 кв.м, а также в аренду (слова «в бессрочное постоянное пользование» зачеркнуты, выше имеется рукописная надпись «аренда») площадью 900 кв.м. На чертеже земельный участок площадью 2498 кв.м состоит их трех контуров (земельных участков) площадью 1054 кв.м, 544 кв.м, 900 кв.м соответственно (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 898 +/-10 кв.м.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, поскольку из свидетельства № КВО.ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 1598 кв.м предоставлен в собственность, право на который зарегистрировано, а земельный участок площадью 900 кв.м. предоставлен в аренду.

Согласно п.2.1 распоряжения Бобинской сельской администрации Слободского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов инвентаризации земель Корюгино» в собственность ФИО1 предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 1 2 общей площадью 1595 кв.м. В пункте 2.2. распоряжения указано, что ФИО1 предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок с кадастровыми номерами 13.17 и 13.50, площадью 1263 кв.м.

В акте обследования и согласования границ земельных участков в кадастровом квартале № д. Корюгино установлен состав лиц и правовое положение их участков, в котором значится ФИО1, кадастровые номера земельных участков - 1, 3, правовое положение участков – «собств.» и «аренда». В акте имеется подпись ФИО1

В перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала <данные изъяты> д.Корюгино по состоянию на 2003 год указано, что ФИО1 предоставлены земельные участки на основании свидетельства КВО ДД.ММ.ГГГГ инв. № - площадью по документу 1054 кв.м, по инвентаризации – 1059 кв.м, вид права – «собст»; инв. № - площадью по документу и инвентаризации - 900 кв.м, вид права – «собст»; инв. № - площадью по документу 544 кв.м, по инвентаризации – 536 кв.м,, вид права – «собст».

В указанном перечне имеется указание на то, что источником информации о том, что земельный участок № площадью 900 кв.м. находится в собственности ФИО1, является свидетельство КВО ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство истцом суду не представлено. В межмуниципальном отделе по Белохолуницкому, Нагорскому, Слободском районам Управления Росреестра по Кировской области указанное свидетельство также отсутствует.

Как установлено выше, спорный земельный участок был предоставлен истцу в марте 1993 года, то есть в период действия Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25.04.1991).

Оценив в совокупности и взаимосвязи вышеуказанные обстоятельства, суд находит установленным, что спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 898 кв.м. был представлен истцу на условиях аренды, что подтверждается копией распоряжения Бобинской сельской администрации Слободского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства на право пользования землёй № КВО.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Основания для вывода о возникновении у истца права собственности на спорный земельный участок на основании решения органа местного самоуправления отсутствуют. Постановление главы сельской администрации Бобинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не является доказательством предоставления спорного земельного участка в собственность истца, поскольку в нем не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок.

Доводы представителя истца о том, что договор аренды в отношении спорного участка не заключался, отклоняются судом.

В соответствии со ст.13 ЗК РСФСР (в редакции от 25.04.1991) арендодателями земельных участков являлись соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли. Аренда земли у местных Советов народных депутатов могла быть краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной - до пятидесяти лет. Основные условия аренды земельных участков определялись в соответствии со статьями 12, 41, 42, 44, 47, 48 Земельного Кодекса РСФСР и конкретизировались в договоре аренды, который регистрировался в соответствующем Совете народных депутатов.

Арендные отношения в 1993 году регулировались кроме Земельного кодекса РСФСР Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде (от 23 ноября 1989 года). В соответствии со ст. 7 Основ об аренде основным документом, регламентирующим отношения арендодателя с арендатором, являлся договор аренды. Согласно ст. 12 Основ об аренде сроки аренды определялись договором. При этом аренда земли должна была носить, как правило, долгосрочный характер - от 5 лет и на более длительный срок. С учетом характера имущества и целей аренды договор мог быть краткосрочным - до 5 лет.

Форма договора аренды земельного участка была утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землёй сельскохозяйственного назначения».

Договор аренды, составленный в 1993 годах между Бобинским сельским Советом и ФИО1, суду не представлен. Стороны не отрицают, что такой договор не составлялся и не подписывался. Свидетельство на право пользования землёй № КВО ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, по которым возможно определить условия аренды земельного участка, на основании данного свидетельства внесены сведения в государственный кадастр недвижимости. Суд признаёт указанное свидетельство письменным доказательством заключения договора аренды земельного участка, на условиях, содержащихся в свидетельстве.

В любом случае отсутствие договора аренды в отношении спорного земельного участка, заключенного между истцом ФИО1 и Бобинской сельской администрацией, неуплата истцом арендной платы пользование земельным участком, не свидетельствует о предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность.

Довод истца о том, что спорный земельный участок был предоставлен ему в собственность, что подтверждается указанием на вид права «собст» в сведениях в перечне раннее учтенных участков в границах кадастрового квартала <данные изъяты> д.<адрес> по состоянию на 2003 год, также отклоняется судом, поскольку данный документ не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, носит уведомительный характер.

Пунктом 9.1 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено право гражданина зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок в 1993 году был предоставлен ФИО1 на условиях аренды, поэтому положения п.9.1 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на него не распространяются.

Также отсутствуют основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В рассматриваемой ситуации истцу было достоверно известно, что земельный участок площадью 900 кв.м. был предоставлен не на праве собственности, владение земельным участком возникло на основании договора аренды, поскольку на это имеется указание в полученном истцом свидетельстве на право собственности на землю № КВО.ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что она на протяжении длительного времени пользовался спорным участком, поскольку они не являются безусловным доказательством возникновения у истца права собственности или иного законного права пользования и владения участком, поскольку с учетом положений ст. 234 Гражданского кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г N 10/22, один только факт пользования земельным участком не может служить основанием для возникновения права собственности на него в силу приобретательной давности.

На основании выше изложенного суд не находит оснований для признания права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 898 кв.м. и удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 898 кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л. Лумпова