Решение № 2А-1493/2024 2А-208/2025 2А-208/2025(2А-1493/2024;)~М-1328/2024 М-1328/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-1493/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Коротковой А.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Малоорловского сельского поселения о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Малоорловского сельского поселения о признании бездействия незаконным, указав, что в собственности муниципального образования «Малоорловское сельское поселение» имеется квартира, площадью 40,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которая включена в реестр муниципального имущества Малоорловского сельского поселения. При осмотре квартиры установлено, что лакокрасочное покрытие потолка, стен и пола имеет повреждения, частично разрушено штукатурное и потолочное покрытие, отсутствуют дверные коробки, в ванной комнате имеются трещины на стенах частично отсутствует половое покрытие. Жилое помещение не обеспечено инженерными системами, а именно: отсутствуют электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление. Администрацией Малоорловского сельского поселения жилое помещение по назначению не используется, сохранность жилого помещения не обеспечена, его надлежащее состояние не поддерживалось, что привело к разрушению жилого дома. Просят признать незаконным бездействие Администрации Малоорловского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к признанию непригодной для проживания квартиры по адресу: <адрес> обязать администрацию Малоорловского сельского поселения <адрес> принять меры по признанию вышеуказанной квартиры непригодной для проживания и исключению из реестра муниципальной собственности Малоорловского сельского поселения <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Мартыновского района Короткова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодным для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пунктом ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Согласно п. 42, 43 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1082, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании п. 45 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В силу п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Письменными материалами дела установлено, что в собственности муниципального образования «Малоорловское сельское поселение» имеется квартира, площадью 40,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, включенная в реестр муниципального имущества Малоорловского сельского поселения. Осмотром квартиры установлено, что лакокрасочное покрытие потолка, стен и пола имеет повреждения, частично разрушено штукатурное и потолочное покрытие, отсутствуют дверные коробки, в ванной комнате имеются трещины на стенах частично отсутствует половое покрытие. Жилое помещение не обеспечено инженерными системами, а именно: отсутствуют электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление.

Таким образом, администрацией Малоорловского сельского поселения жилое помещение по назначению не используется, сохранность жилого помещения не обеспечена, его надлежащее состояние не поддерживалось, что привело к разрушению жилого дома. Меры, направленные на признание его непригодным для проживания, не приняты, обследование жилого помещения не проводилось, вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания не рассматривался.

Указанные обстоятельства подтверждены актом о проведенной проверке от 25.11.2024 и фототаблицей (л.д. 9-11, 12-30).

При проведении проверки глава администрации Малоорловского сельского поселения в объяснении от 25.11.2024 факты, установленные при проведении проверки подтвердил.

Объекты недвижимости, находящиеся в ненадлежащем для проживания граждан состоянии, с большим процентом физического износа, ухудшают внешний облик поселения, сдерживают развитие инфраструктуры, снижают инвестиционную привлекательность его территории, что не соответствует целям организации благоустройства территории Малоорловского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Малоорловского сельского поселения от 25.12.2020 № 160.

Указанные факты влекут грубое нарушение жилищных прав и законных интересов граждан, несут угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, влекут существенное ограничение прав и законных интересов заявителей на обеспечение их жильем, препятствуют эффективной реализации государственной жилищной политики по обеспечению жильем малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях граждан, что является недопустимым.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района, выраженного в непринятии мер к признанию непригодной для проживания квартиры, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к признанию непригодной для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Малоорловского сельского поселения Мартыновского района принять меры по признанию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, непригодной для проживания и исключению из реестра муниципальной собственности Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 03.02.2025.