Решение № 2-1874/2021 2-1874/2021~М-1734/2021 М-1734/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1874/2021

Дело № 2-1874/2021 13 июля 2021 года

УИД 49RS0001-01-2021-002586-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Зыковой И.И.,

с участием представителя истца Брянцевой Е.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Ольский городской округ» к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ольского района Магаданской области выявлено бездействие регионального оператора, выразившееся в необеспечении проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Сообщает, что постановлением Правительства Магаданской области от 29.05.2014 № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» (далее – Программа), которой установлена очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Исполнителями Программы являются Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (далее – Фонд капитального ремонта).

Краткосрочным планом реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период 2044» на 2017 год», утвержденным Постановлением Правительства Магаданской области от 27.10.2016 № 842-пп (далее – Краткосрочный план) конкретизирован вид работ по капитальному ремонту МКД – ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, установлена плановая дата завершения работ – 31.12.2017.

Однако по состоянию на 31.05.2021 мер по заключению договора подряда по капитальному ремонту крыши в доме № 19 по ул. ФИО2 в п. Армань, Ольского района, Магаданской области не принято, работы фактически не выполнялись.

Прокуратурой Ольского района Магаданской области 31.05.2021 произведен осмотр крыши дома № 19, расположенного по ул. ФИО2 в п. Армань и установлено, что на стенах подъездов № 1, № 2 на 2 этаже имеются протечки крыши в виде пятне и разводов, присутствует нарушение целостности потолков.

Крыша дома крытая, гладкая, имеется чердак. В результате износа, сильных ветров покрытие кровли повреждено полностью, покрытие отслоилось от основания. Имеются множественные трещины в разных направлениях кровли, отслоение покрытия

В соответствии с отчетом о деятельности Фонда капитального ремонта на реализацию Краткосрочного плана в период с 01.01.2015 по настоящее время начислено взносов 532 799 руб. 04 коп, начислено пени 16 967 руб. 71 коп., оплачено 567 502 руб., оплачено пени 6 696 руб. 36 коп, переплата по взносам составляет 24 431 руб. 61 коп.

Недостаточность взносов собственников помещений в МКД на капитальный ремонт крыши не может являться причиной невыполнения предусмотренных законом обязательств.

Неисполнение Фондом капитального ремонта обязанности по заключению договора подряда на проведение капитального ремонта крыши в МКД привело к срыву сроков, установленных программой и Краткосрочным планом, нарушает жилищные права граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.

По информации Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» часть квартир в жилом доме № 19 по ул. ФИО2 в п. Армань являются собственностью муниципального образования «Ольский городской округ».

Отмечает, что иск предъявлен в интересах публично-правового образования «Ольский городской округ», как собственника недвижимого имущества.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит обязать Фонд капитального ремонта в срок до 01.09.2022 обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, распложенного по адресу: <...>.

Определением судьи от 18.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.

Муниципальное образование «Ольский городской округ», о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, для участия в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки не сообщило.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ольского района Брянцева Е.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта по доверенности ФИО1 выразил согласие с иском, указав, что 18.07.2017 заключен договор подряда по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт крыши спорного дома, 08.06.2021 заключен договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыши и настоящее время работы по ремонту крыши спорного дома ведутся. Представитель ответчика пояснил, что в срок до 01.09.2022 работы по ремонту крыши они успеют произвести.

В письменном отзыве на исковое заявление муниципальное образование «Ольский городской округ» полагал, что иск полежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166-191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно пунктов 2, 3, 5 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми: устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;

Таким образом, федеральный законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и других.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу ч. 1 ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 2, 3,4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области установлены Законом Магаданской области от 29.07.2013 № 1638-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» (далее - Закон об обеспечении проведения капитального ремонта).

Так, согласно ст. 7 Закона об обеспечении проведения капитального ремонта региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из областного бюджета и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. При этом региональный оператор обеспечивает обязательный учет средств, заимствованных на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома из фондов капитального ремонта других многоквартирных домов, сроков и условий возврата таких заимствований.

Приведенные положения закона закреплены и в ч. 1 ст. 182 ЖК РФ.

Постановлением администрации Магаданской области от 18.04.2013 № 340-па создана некоммерческая организация Фонд капитального ремонта.

Реализуя установленные вышеназванным законом полномочия, Правительство Магаданской области постановлением от 29.05.2014 № 455-пп утвердило региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год», основной целью которой является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области.

Исполнителями данной Программы являются Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и Некоммерческая организация - Фонд капитального ремонта.

Указанная Программа содержит перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества.

Названной Программой предусмотрено проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <...>, который запланирован на 2017, 2022, 2026, 2029 и 2039 годы.

На основании ч. 7 ст. 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

В целях реализации вышеназванной региональной программы постановлением Правительства Магаданской области от 27.10.2016 № 842-пп утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» на 2017», которым утверждены стоимость и виды работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включая ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю в многоквартирном доме № 19 по ул. ФИО2 в п. Армань, Ольского района, Магаданской области. Стоимость капитального ремонта крыши определена в размере 4 552 232 руб. 40 коп.).

Прокуратурой Ольского района Магаданской области в адрес руководителя Фонда капитального ремонта внесено представление от 28.05.2021 об устранении жилищного законодательства, выразившегося в непроведении капитального ремонта крыш МКД, в том числе и дома, расположенного в <...>.

31.05.2021 начальником участка ООО «Спецтранс-Ола» и помощником прокурора. Ольского района составлен акт проверки кровли дома № 19 по ул. ФИО2 в п. Армань, из которого следует, что крыша крытая, гладкая, отсутствует чердак. В результате износа и сильных ветров покрытие повреждено, пришло в негодность, требуется полная замена. Имеются трещины, имеется отслоение покрытия. В подъездах имеются следы протечек в виде желтых пятен, имеются влажные следы протечек, отслоение побелки и покраски.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что работы по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме № 19 по ул. ФИО2 в п. Армань Ольского района Магаданской области до настоящего времени проведены не были.

Между тем Законом об обеспечении проведения капитального ремонта порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от исполнения возложенных на него ч. 1 ст. 182 ЖК РФ обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе судебном заседании представитель ответчика пояснил, что Фондом капитального ремонта заключен договор подряда работы по капитальному ремонту крыши спорного дома производятся.

Между тем указанное обстоятельство не свидетельствует о своевременном и добровольном исполнении ответчиком имеющихся у него обязательств.

При таком положении прокурор, действуя в интересах муниципального образования «Ольский городской округ», в собственности которого, согласно имеющейся в деле информации в спорном многоквартирном доме имеются жилые помещения, вправе требовать от регионального оператора выполнения предусмотренного региональной программой ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предъявленных исковых требований, поскольку невыполнение ответчиком действий по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах существенным образом нарушает сроки выполнения капитального ремонта, предусмотренного Программой, что приводит к разрушению крыши многоквартирных домов и свидетельствует о нарушении прав муниципального образования «Ольский городской округ», в собственности которого находятся квартиры.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к сроку, определенному прокурором в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения до 01.09.2022, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Ольского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов муниципального образования «Ольский городской округ» к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности провести капитальный ремонт крыши многоквартирного дома.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в срок до 1 сентября 2022 года обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома, распложенного по адресу: <...>.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 20 июля 2021 года.

Судья Н.Е. Вигуль