Постановление № 5-135/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-135/2020

дело № 5-135/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2020-000746-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита

Забайкальского края,

Экспедиционный тупик, д. 4 12 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Забайкальского края Огурцова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В., рассмотрев протокол ..., составленный консультантом отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 23.04.2020, об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ..., ОГРН ...), ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., сведения о привлечении к административной ответственности которого ранее судье не представлены,

установила:

индивидуальный предприниматель ФИО3 обвиняется в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

18.04.2020 в 20 часов 20 минут индивидуальный предприниматель ФИО3 в магазине «Солнышко», расположенном по адресу: <...>, в котором им осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, продал алкогольную продукцию – пиво светлое премиум экспортное «Балтика № 7», производитель – ООО «Пивоваренная компания Балтика», г. Санкт-Петербург, объёмом 1,35 л., крепость 5,4 процента, дата розлива 19.03.2020, 1 единицу по цене 150 рублей покупателю К.С.В. в нарушение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут местного времени, установленного постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО3 свою вину в совершении вменённого административного правонарушения признал, дополнительно пояснил о том, что продал покупателю бутылку пива, поскольку тот был «приличным», представитель органа, должностным лицом которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО4 составленный протокол поддержал.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктами «а», «у», «м», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта, принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19.03.2020 действует режим повышенной готовности, утверждён комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В частности, пунктом 6 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30, ограничена до особого распоряжения деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей по розничной продаже алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут.

В свою очередь, частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Как следует из протокола ..., составленного консультантом отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 23.04.2020, 18.04.2020 в 20 часов 20 минут индивидуальный предприниматель ФИО3 в магазине «Солнышко», расположенном по адресу: <...>, в котором им осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, продал алкогольную продукцию – пиво светлое премиум экспортное «Балтика № 7», производитель – ООО «Пивоваренная компания Балтика», г. Санкт-Петербург, объёмом 1,35 л., крепость 5,4 процента, дата розлива 19.03.2020, 1 единицу по цене 150 рублей покупателю К.С.В. в нарушение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут местного времени, установленного постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30.

Приведённое событие подтверждено приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14.04.2020 ..., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.03.2019 ..., протоколом осмотра от 18.04.2020, протоколом изъятия от 18.04.2020, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО3 от 18.04.2020, объяснениями К.С.В. от 18.04.2020, протоколом ..., составленным консультантом отдела декларирования розничной продажи алкогольной продукции и контроля Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 23.04.2020.

Учитывая изложенное, судья находит вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении указанных действий установленной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО3 административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, кроме того, учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, его соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также требование индивидуализации административной ответственности.

При этом обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судьёй не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая объект противоправного посягательства, характер совершённого административного правонарушения, а также попустительское отношение индивидуального предпринимателя ФИО3 к введённым ограничениям, что свидетельствует о том, что им в должной мере не осознаётся серьёзность и тяжесть сложившейся ситуации и, как следствие, необходимость соблюдения введённых ограничений, судья полагает необходимым за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, полагая, что только назначением данного наказания может быть обеспечено достижение целей наказания.

18.04.2020 с составлением соответствующего протокола в связи с совершением индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, изъята алкогольная продукция – пиво светлое премиум экспортное «Балтика № 7», производитель – ООО «Пивоваренная компания Балтика», г. Санкт-Петербург, объёмом 1,35 л., крепость 5,4 процента, дата розлива 19.03.2020, 1 единица, принадлежащая, как следует из товарной накладной от 18.04.2020 № 550421, и не оспорено в установленном порядке, индивидуальному предпринимателю ФИО3

При этом конфискация указанного предмета административного правонарушения не может быть применена судьёй, поскольку таковая не предусмотрена санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, что соответствует разъяснениям, данным в пункте 7 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее – Обзор по назначению конфискации и применению изъятия алкогольной продукции).

Принимая во внимание положения части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», согласно которым деятельность по обороту пива и пивных напитков лицензированию не подлежит, учитывая разъяснения, данные в Обзоре по назначению конфискации и применению изъятия алкогольной продукции, не имеется у судьи и оснований для изъятия предмета административного правонарушения на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ.

Следовательно, изъятая по протоколу от 18.04.2020 алкогольная продукция – пиво светлое премиум экспортное «Балтика № 7», производитель – ООО «Пивоваренная компания Балтика», г. Санкт-Петербург, объёмом 1,35 л., крепость 5,4 процента, дата розлива 19.03.2020, 1 единица по вступлении настоящего постановления в законную силу подлежит возвращению законному владельцу – индивидуальному предпринимателю ФИО3

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятую по протоколу от 18.04.2020 алкогольную продукцию – пиво светлое премиум экспортное «Балтика № 7», производитель – ООО «Пивоваренная компания Балтика», г. Санкт-Петербург, объёмом 1,35 л., крепость 5,4 процента, дата розлива 19.03.2020, 1 единицу по вступлении настоящего постановления в законную силу возвратить законному владельцу – индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Огурцова