Решение № 2-170/2017 2-170/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-170/2017

Дело №


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 июля 2017 года р.<адрес>

Лунинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истца ФИО6, представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО11, при секретаре ФИО10 рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отмене решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, понуждении назначить государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет, как постоянно проживающему на территории с льготным социально-экономическим статусом (снижение пенсионного возраста на 3 года), и как родителю инвалида с детства, воспитывающего его до достижения возраста 8 лет (снижение пенсионного возраста на 5 лет). В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Она родилась в р.<адрес>, училась в Лунинской средней школе №, которую закончила в 1987 году, то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась учащейся школы, которая находилась в р.<адрес>. Проживала с родителями по <адрес>. Впоследствии эта улица была изменена на улицу «Ломоносова». Затем она обучалась в техникуме, который расположен также в р.<адрес>. После окончания техникума она стала работать в Лунинской МПМК-1, которая располагалась в р.<адрес>. В феврале 1989 года вступила в брак с ФИО4 в Лунинском райбюро ЗАГС. С мужем проживали вместе с его родителями по адресу: р.<адрес> до 1996 года. В ноябре 1989 года у нее родилась дочь ФИО1. Местом ее рождения в свидетельстве указан населенный пункт- р.<адрес>. В амбулаторной карте ее дочери местом жительства дочери указан адрес их проживания: р.<адрес>. Факт ее обучения в школе подтверждается аттестатом о среднем образовании. В р.<адрес> она проживала всегда и проживает по настоящее время. Решением комиссии ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет, поскольку документально не удалось подтвердить факт ее проживания в р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и иные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о ее проживании не имеется в администрации р.<адрес>, ни в паспортно-визовом отделе МО МВД России «Лунинский», так как архив до 1990 года не сохранен. Имеются в совокупности доказательства ее постоянного проживания в р.<адрес> в указанный период и она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста на 8 лет.

В судебном заседании истец на иске настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении, уточнила свои требования в части установления факта постоянного проживания в р.<адрес>, ссылаясь на то, что она проживает в р.<адрес> постоянно с рождения, на момент аварии на Чернобыльской АЭС и после этого постоянно проживала в р.<адрес>, в том числе и по ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что она проживала со своими родителями по адресу: р.<адрес>. После того, как вступила в брак, стала с мужем и его родителями проживать по адресу: р.<адрес>. Работала в Лунинской МПМК-1. Затем находилась в отпуске по уходу за ребенком и продолжала проживать также по указанному адресу. Адрес проживания ребенка значится в медицинской карте. Поскольку ребенок получил инвалидность, то постоянно находился под наблюдением врачей Лунинской ЦРБ, о чем есть записи в медицинской карте. После смерти мужа она вступила во второй брак с ФИО6, поэтому ее фамилия изменена на ФИО6. Не ее вина в том, что не сохранились в администрации р.<адрес>, ни в паспортно-визовом отделе архивные документы о ее регистрации по месту жительства в р.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО11 иск не признала и пояснила, что на момент подачи истцом заявления в пенсионный фонд не были представлены документы, подтверждающие регистрацию истца по месту жительства в р.<адрес> на период Чернобыльской аварии, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документально подтверждена регистрация истца по месту жительства в р.<адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и факт работы в Лунинской МПМК-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- всего 7 лет 22 дня, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста только на 1 год, в связи с проживанием на радиоактивной территории. Если бы были документы, подтверждающие факт регистрации истца по месту жительства в р.<адрес> и эта регистрация подтверждала ее проживание на момент аварии и еще в течение полных 8 лет, то страховая пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет истцу была бы назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня достижения возраста 47 лет. То, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет как родитель инвалида детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет, не оспаривается.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста на восемь лет по основанию отсутствия документов, подтверждающих ее постоянное проживание на территории радиоактивного загрязнения, дающее право на снижение пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и отсутствия пенсионного возраста 49 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного закона гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно ст. ст. 34, 35 данного закона пенсия по возрасту назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, но не более, чем на три года в общей сложности.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов ФИО7 РФ не реже чем один раз в 5 лет.

ФИО2 – ФИО7 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - зона с льготным социально-экономическим статусом, включены, в том числе, населенный пункт <адрес> – р.<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ данное ФИО2 признано утратившим силу на основании Постановления ФИО7 РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№, которым утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В данный перечень указанный населенный пункт <адрес> не включен.

Закон РФ «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» защищает права и интересы граждан, пострадавших от экологической катастрофы.

Суд считает, что законодатель, предусматривая снижение пенсионного возраста для лиц, проживающих (работающих) на загрязненной территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходил из того, что проживание (работа) в такой зоне влечет причинение вреда здоровью, и за это подлежит определенная компенсация со стороны государства.

Факт проживания истца на момент аварии на Чернобыльской АЭС и в последующем постоянное проживание в течение полных восьми лет на территории р.<адрес> нашел свое подтверждение. Рабочий <адрес> относился к зоне с льготным социально - экономическим статусом в связи с Чернобыльской аварией.

Принимая решение об удовлетворении иска ФИО6, суд исходит из того, что сама по себе регистрация по месту постоянного жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, а факт постоянного проживания истца в указанный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ высказывалась правовая позиция, согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что заявитель имела крепкие семейные узы, постоянное место жительства в указанный период в р.<адрес>, она, будучи в несовершеннолетнем возрасте, проживала со своими родителями в р.<адрес>, обучалась в Лунинской средней школе №, затем в кооперативном техникуме, располагавшемся также в р.<адрес>, по окончании техникума поступила на работу в Лунинскую МПМК-1, располагавшуюся в р.<адрес>, после рождения ребенка находилась в отпуске по уходу за ребенком и также продолжала проживать в р.<адрес> вместе с ребенком и мужем.

Единство семьи уже предполагает единое постоянное место жительства всех членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился ребенок- ФИО1, которая впоследствии признана инвалидом детства и воспитывалась истцом до 8 лет, что не отрицается ответчиком.

Судом установлено, что истец постоянно проживала на момент Чернобыльской аварии и до ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> (дата, до которой р.<адрес> включено в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом), то есть, проживала на территории зоны с льготным социально –экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 1 год по этому основанию, и еще на 2 года, в связи с постоянным проживанием на указанной территории в течение 8 полных лет. Право на снижение пенсионного возраста на 5 лет как родителю инвалида детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет, признано ответчиком и не оспаривается.

Таким образом, истец имеет право на пенсионное обеспечение со снижением пенсионного возраста на восемь лет при достижении возраста 47 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта гражданина РФ ФИО6 видно, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> р.<адрес> (л.д. 6-7).

Согласно справки администрации р.<адрес> (л.д.8) похозяйственные книги по 1990 год включительно не сохранились. По данным похозяйственных книг с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ранее ФИО14) ФИО8, значится проживающей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: р.<адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: р.<адрес>.

Из справки МО МВД России «Лунинский» (л.д.9) следует, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> р.<адрес>. Данных о регистрации по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно представленных документов фамилия истца при рождении ФИО3 (л.д.11,12).

Из представленной МО МВД России «Лунинский» копии заявления о выдаче паспорта формы № П от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 видно, что место ее жительства: р.<адрес>, паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ. Имеется запись об изменении фамилии, в связи с вступлением в брак, - ФИО14, замена паспорта ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Из аттестата о среднем образовании следует, что ФИО3, родившаяся в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в 1987 году окончила полный курс Лунинской средней школы <адрес> р.<адрес> (л.д.14).

Согласно справки МБОУ СОШ № р.<адрес> (л.д.16) ФИО3 обучалась в Лунинской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ – приказ о зачислении в 1 класс № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ- приказ об окончании десяти классов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома №, выданного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она в 1987 году поступила в Пензенский кооперативный техникум и в 1989 году окончила полный курс названного техникума по специальности «бухгалтерский учет» (л.д.15).

Согласно справки администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-С (л.д.10) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лунинская средняя школа № находилась по адресу: <адрес>; Пензенский кооперативный техникум находился по адресу: <адрес>; Лунинская МПМК-1 находилась по адресу: <адрес>; Лунинский ясли –сад № по <адрес>; Лунинский ясли-сад № по <адрес> р.<адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с ФИО2 ФИО7 РФ от ДД.ММ.ГГГГ РСФСР №-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №).

Из свидетельства о заключении брака видно, что ФИО3 вступила ДД.ММ.ГГГГ в брак с ФИО4. Место регистрации брака- райбюро ЗАГС р.<адрес> (л.д.12).

В записи акта о заключении брака (л.д.25) адрес ФИО3 указан: р.<адрес>, а ФИО4 – р.<адрес>.

Из свидетельства о смерти ФИО4 видно, что он умер ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>.

Согласно записи акта о рождении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, место жительства родителей: ФИО5 и ФИО4 указано р.<адрес> (л.д.27).

В судебном заседании исследована трудовая книжка истца, в которой имеется запись о том, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МПМК-1, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что поскольку истец была на больничном и в отпуске по уходу за ребенком в период работы в МПМК, то период отпуска и период нахождения на больничном не зачтен при исчислении периода работы истца в радиоактивной зоне, поскольку истец в этот период могла не проживать в р.<адрес>, фактически работа в этот период ею не выполнялась.

Из истории развития ребенка ФИО1, представленной истцом для обозрения, видно, что история заведена ДД.ММ.ГГГГ Лунинской поликлиникой. Адрес места жительства ребенка указан р.п. лунино <адрес>. Данная история развития ребенка имеет записи врачей о неоднократном посещении ребенка на дому в 1989 году, 1990 году. Имеется данные о дородовом патронаже от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Адрес места жительства ФИО5 указан р.<адрес>.

Свидетель ФИО12 показала, что знает истца с 70 годов прошлого века. С матерью истца вместе работали на кирпичном заводе. Истец росла у нее на глаза, проживала в детстве с родителями по <адрес>, ходила в школу № в р.<адрес>, затем училась в кооперативном техникуме в р.<адрес>. Вышла замуж и родила дочь, постоянно проживала в р.<адрес> с мужем и дочкой по <адрес>. В 1996 году истец стала проживать по другому адресу в р.<адрес>. Истец никогда не выезжала на другое постоянное место жительства за пределы р.<адрес>.

Свидетель ФИО13 показал, что истца знает с 1985 года, в юности вместе ходили на улицу. Истец тогда проживала с родителями по <адрес> в р.<адрес>, училась в школе № р.<адрес>, затем в кооперативном техникуме в р.<адрес>. Когда истец вышла замуж, то жила с мужем в р.<адрес>. Они никуда не уезжали. У истца родилась дочь в р.<адрес>. ФИО6 постоянно проживает в р.<адрес> и в р.<адрес> работала.

Вышеизложенные доказательства подтверждают факт постоянного проживания истца в р.<адрес> на момент аварии на Чернобыльской АЭС, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также факт постоянного проживания истца в р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что составляет более 8 лет).

Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств, у суда нет.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на страховую пенсию по старости со снижением возраста на 8 лет у истца возникло со дня достижения возраста 47 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует отменить и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 к ГУ УПФ России в <адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО6 назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на восемь лет отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) произвести назначение ФИО6 страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на пять лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на 8 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья-