Решение № 2А-620/2023 2А-620/2023~М-642/2023 М-642/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2А-620/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Воробьева А.С., при помощнике судьи Хайбулаевой П.М., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-620/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения последнего из реестра участников НИС.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что ФИО2, будучи включенным в 2013 году в реестр участников НИС в качестве добровольного участника по «04» категории, в июле 2023 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем 10 августа 2023 г. административным ответчиком незаконно отказано в удовлетворении его рапорта.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО2, его представителя ФИО3 и представителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО4, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец первый контракт о прохождении военной службы заключил в сентябре 2006 года, то есть после 1 января 2005 г., при этом после заключения ФИО2 второго контракта последний, проходя военную службу в воинском звании «<данные изъяты>», на основании волеизъявления включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 1 марта 2013 г.

Между тем 28 июля 2018 г. административный истец назначен на высшую воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание «<данные изъяты>», а 8 июля 2019 г. ФИО2 присвоено соответствующее воинское звание. При этом изменения, связанные с ранее установленной ФИО2 «04» категории, не внесены.

12 июля 2023 г. ФИО2 обратился с рапортом к командиру войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, в удовлетворении которого 10 августа 2023 г. административный ответчик отказал в связи с ограниченным кругом лиц, подлежащих исключению из данного реестра, к которому административный истец не относится.

По состоянию на 18 декабря 2023 г. целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения ФИО2 не предоставлялся и денежные средства НИС административному истцу не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка, контрактов о прохождении военной службы от 7 сентября 2006 г., 2 декабря 2008 г., 11 декабря 2013 г. и 11 декабря 2016 г., выписок из приказа командира войсковой части № от 28 июля 2018 г. № 13 о назначении административного истца на высшую воинскую должность и 8 июля 2019 г. № 22 о присвоении ФИО2 воинского звания «<данные изъяты>», рапортов ФИО2 от 27 февраля 2013 г. о включении в реестр участников НИС и 19 июня 2023 г. об исключении из указанного реестра, ответа командира войсковой части № от 10 августа 2023 г. № 2076 об отказе ФИО2 в исключении из реестра участников НИС, а также справкой начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 18 декабря 2023 г. о непредоставлении ФИО2 целевого жилищного займа для приобретения жилого помещения и невыплате административному истцу денежных средств НИС.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об отказе в удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 вышеприведенного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Согласно пп. 3, 4 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся:

– прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание;

– сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС.

Следовательно, соответствующая норма указанного Закона устанавливает две категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС: военнослужащие, заключившие контракты после 1 января 2005 г., для которых участие в НИС обязательно; а также отдельные категории военнослужащих, которые заключили первые или вторые контракты ранее 2005 года и которые вправе выбрать данный вид жилищной гарантии – при условии изъявления ими желания стать участниками НИС.

При этом определяющим критерием участия в НИС военнослужащих в воинском звании «мичман» является общая, а не в указанном воинском звании продолжительность военной службы по контракту.

Из вышеизложенного следует, что прапорщики и мичманы, начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года, включаются в реестр участников НИС в обязательном порядке и правом выбора вида жилищных гарантий, предусмотренных положениями ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не обладают.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2, имеющему по состоянию на 8 июля 2019 г. общую продолжительность военной службы более трех лет, присвоено воинское звание «мичман», то последний в силу требований вышеуказанного закона относится к обязательным участникам НИС, которым право выбора определенного вида жилищной гарантии не предоставляется.

Данный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 2794-О, 27 марта 2018 г. № 691-О и 26 марта 2020 г. № 619-О.

При этом на данный вывод суда не влияет отсутствие внесения изменений в реестр участников НИС относительно категории административного истца, включенного в данный реестр на основании соответствующего волеизъявления.

При таких обстоятельствах у командира войсковой части № отсутствовали законные основания для реализации волеизъявления ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку оснований исключения военнослужащего из реестра участников НИС, перечисленных в ч. 3 ст. 9 Закона, по делу не установлено.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, удовлетворению не подлежит.

Поскольку оспариваемые административным истцом действия командира войсковой части № признаны судом законными и обоснованными, то требование о возложении на названное воинское должностное лицо обязанности по оформлению и направлению установленным порядком документов для исключения ФИО2 из реестра участников НИС также не подлежит удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Воробьев