Решение № 2А-3372/2020 2А-439/2021 2А-439/2021(2А-3372/2020;)~М-3182/2020 М-3182/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-3372/2020

Дело № 2а-439/2021

26RS0003-01-2020-006026-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре ФИО2,

помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии <адрес> края о несогласии с решением призывной комиссии <адрес> края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес> края, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> края о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии <адрес> края ФИО4 был призван на военную службу на основании определения в отношении меня призывной категории годности.

От сотрудников военного комиссариата <адрес> края ФИО4 получил повестку на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения воинской службы.

В рамках мероприятий, связанных с осенним призывом 2020 года ФИО4 прибыл по ранее полученной повестке в военный комиссариат <адрес> края для прохождения медицинского освидетельствования.

Врачам, входящим в состав медицинской комиссии, ФИО4 предъявлял жалобы на боль в шее, которая усиливается при движении, головокружения при резком повороте головы, мелькание мушек перед глазами, сопровождающимися пульсирующей головной болью в лобной области, постоянной ноющей болью в пояснице, усиливающаяся при физической нагрузке или движении.

Данное заболевание соответствует ст. 66 п. «в» Расписания Болезней. В отношении меня должна была быть выставлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Данные жалобы врачами, входящими в состав медицинской комиссии, были проигнорированы. Никаких направлений на дополнительное обследование по данным жалобам ФИО4 не выдавалось.

Таким образом, решение призывной комиссии <адрес> края принято с нарушением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

При определении категории годности нарушено право ФИО4 на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика призывной комиссии <адрес> края, военного комиссариата <адрес> края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В представленных возражениях указал, что представленные на военно-врачебную комиссию медицинские документы были исследованы и учтены врачами-специалистами при вынесении медицинского заключения о категории годности к военной службе и указаны в листе медицинского освидетельствования.

Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2020 года ФИО4 имел заболевания, дающие основания для освобождения его от военной службе в призывную комиссию не представлено.

Просил отказать в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно частям 1, 2 ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» п. 1 ст. 22 Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона). Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом из военного комиссариата <адрес> края истребованы материалы личного дела ФИО4

Согласно материалам личного дела ФИО4 принят на воинский учет в военном комиссариате <адрес> и <адрес>ов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 прошел медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе, категория годности «А», показатель предназначения «1».

По достижению 18 летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был вызван на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3».

В порядке, установленном законом, на основании решения призывной комиссии ФИО4 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят на воинский учет в военном комиссариате <адрес> края.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

По истечении срока предоставленной отсрочки в осенний призыв 2020 года ФИО4 был вызван в военный комиссариат <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования.

При прохождении медицинского освидетельствования, ФИО4 озвучивал жалобы на здоровье и был направлен на дополнительное медицинское обследование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в ГБУЗ СК «Городская клиническая поликлиника №» <адрес> проведена рентгенография обеих стоп для определения плоскостопия 0,02мЗв. По результату вынесено заключение: продольное плоскостопие правой и левой стоп 11 (второй) ст.

Также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осмотрен врачом кардиологом и ему поставлен диагноз: Нейроциркуляторная дистония по кардиальному, гипертоническому типу, СН 0 <адрес> тахикардия. Гемодинамически незначимая митральная регургитация на клапане легочной артерии. Дополнительные хорды в полости левого желудочка.

По результатам дополнительного медицинского обследования врачом хирургом и терапевтом вынесено заключение о категории годности призывника «Б» показатель предназначения «3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Результаты медицинского обследования ФИО4 отражены в листах медицинского освидетельствования с указанием диагноза.

ДД.ММ.ГГГГ врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено итоговой заключение о категории годности призывника «Б» показатель предназначения «3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (основание ст. 68г, 476 гр. 1 расписания болезней и ТДТ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

По результатам медицинского освидетельствования и на основании документов воинского учета, хранящихся в личном деле призывника, призывная комиссия <адрес> ДД.ММ.ГГГГ протоколом № единогласно вынесла решение о призыве на военную службу ФИО4

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утв. Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья).

Как устанавливает п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения (п. 4 Положения).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено понятие медицинского освидетельствования и перечень действий, которые в ходе освидетельствования должны совершаться. В частности, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

При этом, до проведения медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, военными комиссариатами осуществляются следующие мероприятия: ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует из медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувстительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников (п. 4 Инструкции).

По смыслу приведенного положения необходимость истребования медицинских карт амбулаторного больного, выписок из медицинских карт стационарного больного, сведений о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувстительности) медикаментозных средств и других веществ, рентгенограмм, протоколов специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников, предполагается в отношении лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев.

Полученные из медицинских учреждений данные, не содержали сведений о наличии у ФИО4 заболевания, препятствующего прохождению им военной службы.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 17 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченного годен к военной службе; Г -временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Расписание болезней для каждого диагноза, закреплённого под определённым пунктом, предусматривает ещё подпункты, конкретизирующие состояние здоровья гражданина. И от отнесения заболевания гражданина к определённому подпункту зависит и присваиваемая ему категория годности к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок оформления заключения врача-специалиста определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Поскольку ФИО4 прошел медицинское обследование и освидетельствование, то оснований для применения к нему положений вышеуказанных пунктов, не имелось.

Военно-врачебная экспертиза в отношении ФИО4 проведена в соответствии с действующим законодательством.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16 Положения).

ФИО4 была вручена повестка для отправки к месту службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ, однако по повестке он не явился.

Таким образом, доводы ФИО4 о том, что у него имеется заболевание, являющееся основанием для освобождения его от военной службы, не имеют под собой оснований.

Оценка состояния здоровья и физического развития ФИО4 на момент освидетельствования проводилась с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, категория годности к военной службе и показатель предназначения определены на основании расписания болезней и ТДТ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Представленные на военно-врачебную комиссию медицинские документы были исследованы и учтены врачами-специалистами при вынесении медицинского заключения о категории годности к военной службе и указаны в листе медицинского освидетельствования.

Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2020 года ФИО4 имел заболевания, дающие основания для освобождения его от военной службе в призывную комиссию и в суд не представлено.

Доводы ФИО4, что призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, был нарушен порядок, установленный нормативными актами, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждаются какими-либо доказательствами, являющимися основанием для освобождения его от прохождения военной службы, в связи с которыми он не мог проходить службу по призыву.

В соответствии с требованиями пунктов 5, 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решение о призыве на военную службу ФИО4 принято призывной комиссией после определения категории его годности к военной службе (п. 13 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.

ФИО4 заявление на имя председателя призывной комиссии о несогласии с решением призывной комиссии <адрес> не подавал.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведённой в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, ФИО4 на призывную комиссию и в суд не представил.

Следовательно, решение призывной комиссии <адрес> о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлении категории годности «Б», показатель предназначения «3» и призыве на военную службу ФИО4 правомерно и обоснованно.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Доказательств того, что призывной комиссией <адрес> нарушены гражданские права административного истца, в суд не представлено.

Таким образом, ФИО4 в осенний призыв 2020 года подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным и отменить решения призывной комиссии <адрес> края о призыве его на военную службу не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к призывной комиссии <адрес> края о признании незаконным и отменить решения призывной комиссии <адрес> края о призыве ФИО4 на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.С. Ширяев