Решение № 2-1736/2019 2-84/2020 2-84/2020(2-1736/2019;)~М-1711/2019 М-1711/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-1736/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-84/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 18 февраля 2020 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Николаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Надымском районе о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Надымском районе о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости, мотивировал тем, что *дата* он обратился в Управление Пенсионного фонда в Надымском районе с заявлением о назначении страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа. Ответчик не засчитал ему в льготный стаж период работы с *дата* по *дата* в качестве каменщика в Комсомольско-молодежном строительном управлении № 39 треста «Надымгазпромстрой» Главямбургнефтегазстрой, поскольку отсутствуют копии приказов о создании комплексных бригад. Считал отказ в назначении досрочной пенсии незаконным. Он работал полный рабочий день в комплексных бригадах каменщиком, то, что приказы в организации не сохранились, не должно влиять на его право для досрочного назначения страховой пенсии на льготных условиях. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с *дата* по *дата* в качестве каменщика в Комсомольско-молодежном строительном управлении № 39 треста «Надымгазпромстрой» и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть, со *дата*.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено АО «Арктикнефтегазстрой».

ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, привел в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что право на льготное пенсионное обеспечение определяется в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях (каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад). Согласно копии трудовой книжки, истец работал с 1985 года по 1990 год в качестве каменщика в Комсомольско-молодежном строительном управлении № 39 треста «Надымгазпромстрой» Главямбургнефтегазстрой. В наблюдательном деле СУ № 39 треста «Надымгазпромстрой» (Арктикнефтегазстрой) копии приказов о создании комплексных бригад отсутствуют, в предоставленных организацией перечнях льготных профессий каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не отражены. Документально не подтверждается работа истца в составе комплексной бригады. Работа истца в должности каменщика, в соответствии со Списком № 2, не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях. В наблюдательных делах числится только льготная категория граждан. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица АО «Арктикнефтегазстрой» просила рассмотреть дело в отсутствие представитель Общества. В отзыве на исковое заявление указала, АО «АНГС» является правопреемником Комсомольско-молодежного строительного управления № 39 треста «Надымгазпромстрой» Главямбургнефтегазстрой. На основании архивных документов установлено, что приказом от *дата* ФИО1 был принят на работу каменщиком в Комсомольско-молодежное строительное управление № 39 треста «Надымгазпромстрой» Главямбургнефтегазстрой. Приказом от *дата* истец уволен *дата* в порядке перевода в УМ-11 треста Арктикгазмеханизация. На основании архивных документов АО «АНГС» подтверждает, что ФИО1 действительно работал в период времени с *дата* по *дата* в качестве каменщика в Комсомольско-молодежном строительном управлении № 39, но подтвердить документально выполнение работ истцом в указанный период в течение полного рабочего времени во вредных условиях труда, не представляется возможным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 ФЗ РФ от *дата* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на *дата*, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Право на льготное пенсионное обеспечение по данным основаниям определяется в соответствии со Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680 каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Согласно ч. ч. 1, 4 указанных Правил, Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 – 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 в период времени с *дата* по *дата* работал каменщиком в Комсомольско-молодежном строительном управлении № 39 треста «Надымгазпромстрой» Главямбургнефтегазстрой.

Согласно приказа № 314/к от 29.10.1985 года, принять прибывших по комсомольской путевке с *дата* в бригады со сдельной оплатой труда и передвижным характером работ в бригаду <данные изъяты> в том числе, ФИО1 каменщиком второго разряда.

Решением от 04.12.2019 года ГУ Управление ПФ в Надымском районе отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа. Период работы истца с *дата* по *дата* каменщиком в Комсомольско-молодежном строительном управлении *№ обезличен* треста «Надымгазпромстрой» Главямбургнефтегазстрой исключен из льготного стажа, поскольку отсутствуют копии приказов о создании комплексных бригад в 1985 – 1990 годах. Право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведения, подтверждающие особые условия труда для досрочного назначения страховой пенсии, отсутствуют.

Справка АО «АНГС» подтверждает работу ФИО1 в период времени с *дата* по *дата* каменщиком в Комсомольско-молодежном строительном управлении № 39 треста «Надымгазпромстрой» Главямбургнефтегазстрой (КМСУ-39).

Также из материалов гражданского дела следует, что в наблюдательном деле СУ № 39 «Надымгазпромстрой» (Арктикнефтегазстрой) копии приказов о создании комплексных бригад отсутствуют, в перечнях льготных профессий каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не отражены.

То есть, работа каменщика в составе комплексной бригады должна быть подтверждена документально.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда РФ в п. п. 14, 15 Постановления 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (в редакции от 28.05.2019 года), разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Очевидно, что вины истца в отсутствии необходимых доказательств нет, поскольку обязанность подтверждения характера работы работника, Законом возложена на работодателя, однако, отсутствие такого подтверждения, по мнению суда, объективно препятствует выдать документы, подтверждающие право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 25.02.2020 года.

Подлинник решения хранится в деле № 2-84/2020 в Надымском городском суде.