Решение № 2-101/2018 2-101/2018 ~ М-61/2018 М-61/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-101/2018

Дело № 2-101/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Шелесной А.С.,

с участием прокурора Кузнецова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Аткарского межрайонного прокурора, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам,

установил:

заместитель Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным заявлением, указав, что в рамках проведенной проверки выявлен WEB-сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже водительских удостоверений без предусмотренной законодательством процедуры. Данный сайт влечет распространение запрещенной информации, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой. На вышеуказанном сайте предлагается получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами. Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель прокурора, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Аткарского межрайонного прокурора Кузнецов Н.А. поддержал требование заместителя прокурора по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление, содержащее просьбу рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, содержится в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В силу положений ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Из положений п. 9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту решения – Федеральный закон) следует, что под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Нормой п. 1 ст. 10 Федерального закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в свободном доступе на Интернет-ресурсе с доменным именем <данные изъяты> размещены информационные материалы, содержащие информацию о продаже водительских удостоверений вопреки установленной законодательством Российской Федерации процедуре получения водительского удостоверения.

Также установлено, что вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать ее информацию в электронном варианте может любой пользователь сети Интернет. Информация на этом сайте распространятся бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» регламентирован Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Одним из уголовно наказуемых деяний является подделка удостоверения или иного официального документа, а также использование заведомо подложного документа, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 327 УК РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности получения водительского удостоверения вопреки предусмотренной законодательством процедуре.

Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации допускает возможность совершения противоправных действий.

При таких обстоятельствах в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц информацию, размещенную на сайте <данные изъяты>, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 (далее по тексту – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление заместителя Аткарского межрайонного прокурора является законным и обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить заявление заместителя Аткарского межрайонного прокурора, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по электронному адресу: <данные изъяты>, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционных жалоб иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение составлено 5 марта 2018 года.

Судья Ю.В. Ульянов