Постановление № 5-561/2020 от 30 октября 2020 г. по делу № 5-561/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2020г.

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Авцина А.Е.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию», ИНН <***>, юридический и фактический адрес <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2020г. с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут, а также с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут 24.09.2020г. в отношении ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, на основании распоряжения (приказа) главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 25.08.2020г. №, проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 18.05.2020г. №, в ходе которой (проверки), выявлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок п.1, 4-36, 40-53 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, срок исполнения которых истек 01.06.2020г., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку правонарушение совершено повторно, так как ранее ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» ФИО3, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласилась, но просила учесть, что нарушения, отраженные в акте проверки и предписании, невозможно было устранить без проведения капитального ремонта здания центра, либо его реконструкции, поскольку оно было построено в 1969г., при этом, в соответствии с приказом № от 31.07.2020г. Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, деятельность учреждения с 01.08.2020г. приостановлена до особого распоряжения, получатели социальных услуг переведены в ГКУ <адрес> «Тольяттинский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», а сотрудники центра – в режим дистанционной работы, и в настоящее время в здании находятся только сотрудники охранной организации. Кроме того, выделение средств на проведение капитального ремонта здания произведено только в октябре 2020г. приказом № от 14.10.2020г. Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>.

Старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 18.05.2020г. начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5, в пределах предоставленных ему действующим законодательством РФ полномочий, в адрес ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» внесено предписание № об устранении 53 нарушений требований пожарной безопасности, допущенным учреждением в здании, расположенном по адресу: <адрес>, то есть, по месту осуществления деятельности, со сроком исполнения предписания до 01.06.2020г., которое (предписание) 19.05.2020г. получено законным представителем учреждения.

При этом, доказательств, подтверждающих, что указанное предписание отменено, изменено, признано незаконным, а также доказательств того, что срок его исполнения продлевался в установленном законом порядке, суду не представлено.

Также, из материалов дела следует, что 15.09.2020г. с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут, а также с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут 24.09.2020г. при проведении в отношении ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию», проверки соблюдения требований пожарной безопасности, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием от 18.05.2020г. № установлено, что в установленный срок – до 01.06.2020г. п.1, 4-36, 40-53 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – не исполнены, при этом, ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается вступившими 18.06.2020г. постановлениями мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 12.05.2020г.

При этом, каких-либо доказательств, подтверждающих, что учреждением предпринимались меры, направленные на исполнение предписания от 18.05.2020г. № в полном объёме, суду не представлено, а те обстоятельства, что приказом № от 31.07.2020г. Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, деятельность учреждения с 01.08.2020г. приостановлена до особого распоряжения, а выделение средств на проведение капитального ремонта здания произведено приказом № от 14.10.2020г. Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, сами по себе о принятии учреждением соответствующих мер, направленных на исполнение предписания, не свидетельствуют, при этом, и приостановление деятельности и выделение денежных средств осуществлено за пределами срока исполнения предписания.

Вина ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом № от 30.09.2020г. об административном правонарушении, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

- распоряжением № от 25.08.2020г. о проведении внеплановой выездной проверки по исполнению предписания от 18.05.2020г. №,

- решением заместителя прокурора <адрес> от 25.08.2020г. о согласовании проведения внеплановой выездной проверки,

- предписанием от 18.05.2020г. №,

- актом проверки № от 24.09.2020г., в котором зафиксировано повторное не исполнение предписаний.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со <адрес> РФ об административных правонарушениях, и вина ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и доказана.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства дела, степень вины, имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер деятельности ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию», установленный Уставом, и связанный с осуществлением организационной и практической деятельности по оказанию необходимых социальных услуг в стационарной и полустационарной формах гражданам, нуждающимся в социальных услугах и отнесенных к лицам без определенного места жительства и занятий (в первую очередь инвалидов и граждан пожилого возраста), лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы и временно не имеющих места жительства, беженцев, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, что предполагает нахождение последних в здании фактически круглосуточно, также, как и нахождение сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в учреждении, и, принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям, направленным против порядка управления, а нарушения, которые не устранены учреждением в результате неисполнения законного предписания, допущены в сфере требований пожарной безопасности, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, и указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также учитывая, что с момента внесения предписаний учреждением какие-либо действия и меры, направленные на их исполнения, не предпринимались, суд приходит к выводу о том, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым приостановить деятельность ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» сроком на 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГКУ <адрес> «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - сроком на 30 (тридцать) суток.

Копию данного постановления суда для немедленного исполнения направить в ОСП <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Авцина А.Е.

.
.

.
.