Решение № 2А-3868/2024 2А-3868/2024~М-3230/2024 М-3230/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-3868/2024

Дело № 2а-3868/2024

УИД 52RS0009-01-2024-004682-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Алымовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокеевой А.И.,

с участием старшего помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю., представителя административного истца Отдела МВД России «Арзамасский» по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Арзамасский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России «Арзамасский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Просит дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному ФИО2: обязать 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что ФИО2 с <дата> состоит под административным надзором на основании решения Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата>. За время нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности.

В судебное заседание явились старший помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю., представитель административного истца - представитель Отдела МВД России «Арзамасский» по доверенности ФИО1, административный ответчик ФИО2

С учетом мнения присутствующих суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала. На вопросы суда пояснила, что дополнение административных ограничений должно сделать надзор за ФИО2 более эффективным. Дополнила, что в административном иске имеется описка в части указания сведений о постановлении о привлечении к административной ответственности от <дата>: оно вынесено не Арзамасским городским судом Нижегородской области, а заместителем начальника полиции ОМВД России «Арзамасский» ФИО3

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании предъявленные к нему административные исковые требования признал частично, пояснил, что проживает с сожительницей, помогает ей в воспитании ее несовершеннолетних детей и по дому. Имеет инвалидность третьей группы, получает пенсию, периодически подрабатывает. Указал, что действительно привлекался к административной ответственности, штрафы оплатил, постановления от <дата> и от <дата> не обжаловал. Дополнил, что понял свою ошибку. Просит ограничиться двумя явками в месяц для регистрации в орган внутренних дел. С запретом на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях согласен.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО2 по решению Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> был установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запретить выезд за пределы Нижегородской области; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц. Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от <дата> в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу <дата>.

<дата> ФИО2 был поставлен на учет в качестве поднадзорного лица. При постановке на учет ФИО2 был предупрежден по ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ об административной и уголовной ответственности за нарушения административного надзора, а также о возможном досрочном прекращении административного надзора, и о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица.

ФИО2 в настоящее время проживает по адресу: г.о.<адрес>, с сожительницей и ее детьми, женат никогда не был, иждивенцев не имеет, является инвалидом <дата> группы, на учете у врача психиатра и врача нарколога не состоит. Поддерживает отношения с родными братьями.

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности, а именно:

- постановлением ОМВД России «Арзамасский» от <дата> привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа; постановление в апелляционном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>;

- постановлением ОМВД России «Арзамасский» от <дата> привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа; постановление в апелляционном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу <дата>.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности не оспаривается, сведений об обжаловании указанных постановлений не представлено, ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт привлечения к административной ответственности, постановления не обжаловал и то обстоятельство, что он оплатил штрафы, в связи с чем суд делает вывод о том, что ФИО2 действительно в период нахождения под административным надзором совершил административные правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности.

Сведений о трудоустройстве ФИО2 не представлено. ФИО2 в судебном заседании пояснил, что официально не трудоустроен, получает пенсию по инвалидности, однако периодически подрабатывает.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ст.2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального закона N64-ФЗ, 1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая данные о личности ФИО2, который проживает без регистрации по месту пребывания с сожительницей, не состоит на учете у врача-нарколога и у психиатра, привлекался к административной ответственности, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

При определении вопроса о количестве явок на регистрацию суд исходит из того обстоятельства, что профилактические мероприятия проводятся не только при явке на регистрацию, но и при проверке соблюдения иных административных ограничений. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что увеличение явок на регистрацию в орган внутренних дел до двух будет являться в данном случае достаточным.

При разрешении вопроса об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях суд приходит к выводу обоснованности данного административного ограничения, поскольку ФИО2, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности обратиться в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного установление дополнительных ограничений будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Руководствуясь ст. ст.180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Арзамасский» к ФИО2 <дата> г.р. о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения поднадзорному ФИО2:

- обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Алымова

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2024