Решение № 2А-190/2020 2А-190/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-190/2020

Дело № 2а-190/ 2020


Решение

Именем Российской Федерации

с. Сюмси 29 апреля 2020 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

под председательством судьи Микрюкова О.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к неустановленному ответчику о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Сюмсинского района УР обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в сети «Интернет» на сайте с доменным именем http://mail.passport-oficial.com/ размещена противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, а именно размещены предложения о продаже паспортов гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный и доступен для неограниченного круга лиц. Опубликованные на указанном сайте сведения, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта гражданина Российской Федерации, в обход установленным законодательством требованиям, тем самым способствуют совершению правонарушений. Установить административного ответчика – собственника или владельца сайта для привлечения его к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика не представляется возможным.

Правовое обоснование иска – ст. 39, глава 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве» (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ, Закон о гражданстве), ст. 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), ст. ст. 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ, Закон об информации), ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), ст. 19.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не просил рассмотреть дело без его участия, просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия и не возражает против рассмотрения дела в упрощенном производстве.

На основании п.2 ч. 1 ст.291, ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощённого (письменного) производства.

Из исследованных материалов дела установлено следующее.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 62-ФЗ, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 114-ФЗ, паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Гражданин Российской Федерации вправе выбрать паспорт со сроком действия, предусмотренным положениями федерального закона, что отражается данным гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.

В суд представлен скриншот страницы с сайта с доменным именем http://mail.passport-oficial.com/, согласно которому любому обратившемуся на сайт пользователю предлагается приобрести за плату паспорт гражданина Российской Федерации, в обход установленного законом порядка получения указанного документа.

Таким образом, пользователю предлагается приобрести подделку паспорта гражданина РФ.

За подделку официального документа, в том числе паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст.327 УК РФ. При этом подделка представляет собой незаконное изготовление удостоверения или иного официального документа независимо от способа её изготовления (подчистка, дописка, подделка подписи, заверение поддельной печатью, переклеивание фотографии). Подделкой признается и полное изготовление фальшивого документа.

Кроме того, за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, в том числе и паспорта гражданина РФ, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, также предусмотрена уголовная ответственность по ст. 324 УК РФ.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена административная ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение паспорта гражданина РФ, фактически способствует совершению указанных преступлений и правонарушений, поскольку действующим федеральным законодательством возможность продажи паспортов гражданам РФ не предусмотрена.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритетность мер предупреждения терроризма.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на распространение поддельных паспортов граждан РФ, создает уязвимость в системе профилактики терроризма, способствуя получению указанных документов радикально настроенными лицами.

Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, опубликованная на сайте с доменным именем http://mail.passport-oficial.com/ с предложениями о продаже паспортов гражданина РФ подлежит запрещению.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациям (далее - Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела, по сведениям Роскомнадзора, сайт с доменным именем http://mail.passport-oficial.com/ в реестре не значится.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.4 КАС РФ, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением данного административного дела не подлежат распределению судом.

В соответствии ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем http://mail.passport-oficial.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда через Сюмсинский районный суд УР.

Председательствующий судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.

_________________ секретарь ФИО2