Решение № 2А-1660/2024 2А-1660/2024~М-1275/2024 М-1275/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-1660/2024

Дело № 2а-1660/2024

УИД № 26RS0030-01-2024-001747-21


Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

ведением протокола секретарем судебного заседания Волосович Т.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Малик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России «Предгорный» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 2 июня 2021 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к 300 часам обязательных работ, с отбыванием наказания в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией в районе места жительства осужденного.

Постановлением Предгорного районного суда Ставропольского края 13 сентября 2021 года обязательные работы заменены на 28 дней лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении с самостоятельным следованием к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием, выданным уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства.

24 ноября 2021 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Ставропольского края от 18 ноября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор после отбывания наказания по избранному месту жительства или пребывания сроком на 3 (три) года с установлением следующих административных ограничений: не посещать места проведения массовых мероприятий и принимать участие в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения без согласия надзорного органа; не пребывать в общеобразовательных и дошкольных учреждениях; четыре раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в указанный день поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 вновь совершил преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое он осужден приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 27 мая 2022 года к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Предгорного районного суда Ставропольского края от 13 декабря 2021 года и постановлению Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 апреля 2022 года, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

7 июля 2022 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», со снятием с профилактического учёта.

22 февраля 2024 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Учитывая вышеизложенное и ссылаясь на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Отдел МВД России «Предгорный» обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО2, в котором просил установить в отношении последнего административный надзор сроком на 3 (три) года с момента вступления в законную силу решения суда, установив ему следующие административные ограничения до момента окончания срока административного надзора: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в Отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случае, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запрет выезда за пределы Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В обоснование заявленных требований врио начальника Отдела МВД России «Предгорный» в административном исковом заявлении и его представитель ФИО1 в судебном заседании суду сообщили, что ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести и направлен к месту отбывания наказания в период нахождения под административным надзором, что является основанием для установления административного надзора. За время проживания на территории Суворовского территориального отдела Предгорного муниципального округа ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В отделение полиции <адрес> Отдела МВД России «Предгорный» неоднократно поступали жалобы о нарушении общественного порядка. По учетам автоматизированной базы данных ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, ссылаясь на отсутствие с его стороны после освобождения из мест лишения свободы административных правонарушений. Также пояснил, что ранее решением суда ему уже устанавливался административный надзор. В настоящее время он официально не трудоустроен, инвалидом не является, холост, проживает вместе с матерью по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края Малик Т.А. считала административное исковое заявление Отдела МВД России «Предгорный» к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые и процессуальные основы установления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (п. 1 и 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие совершение ФИО2 в период нахождения под административным надзором преступления, за которон он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Ставропольского края от 18 ноября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения по основанию, предусмотренному положениями п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ (совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 названного Федерального закона).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п. 2 и 3 ч. 1 ст. 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Установленный вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда Ставропольского края от 18 ноября 2021 года в отношении ФИО2 административный надзор прекращен в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое он осужден приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 27 мая 2022 года к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 2 июня 2021 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к 300 часам обязательных работ, с отбыванием наказания в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией в районе места жительства осужденного.

Постановлением Предгорного районного суда Ставропольского края 13 сентября 2021 года обязательные работы заменены на 28 дней лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении с самостоятельным следованием к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием, выданным уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства.

24 ноября 2021 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений средней тяжести, судимость за которое в соответствии с п. «в ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, после отбытия наказания по приговору Предгорного районного суда Ставропольского края от 27 мая 2022 года у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Предгорного районного суда Ставропольского края от 2 июня 2021 года.

При указанных обстоятельствах, установленных в судебном заседании и подтвержденными материалами дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении административного надзора обосновано, соответствует закону, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу ч. 2 указанной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенных обстоятельств, характеристики ответчика, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 с установлением административных ограничений, указанных в административном иске, в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

По мнению суда, установление именно этих административных ограничений в отношении ФИО2 позволит предупредить совершение им новых преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона, и лиц, указанных в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 названного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Срок административного надзора следует исчислять по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ со дня со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление отдела МВД России «Предгорный» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

1) два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 до 06:00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

3) запретить выезд за пределы Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор за соблюдением ФИО2 установленных ограничений осуществлять органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья Г.А. Соловьянова