Постановление № 5-318/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-72/2021

Дело № 5 – 318/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2021 год город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Шошолина Е.В.,

при секретаре Шевченко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рябина», ОГРН № ИНН №, юридический <адрес>,

установил:

Начальником Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, 01 февраля 2021 года в отношении ООО «Рябина» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что обществом нарушены требования санитарного законодательства, а именно: в торговом зале ООО «рябина», расположенном по <адрес> (аптечный пункт) не организовано обеззараживание воздуха оборудованием по обеззараживанию воздуха, что не соответствует ст. 11, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела, поступили в Гайский городской суд Оренбургской области для рассмотрения.

Постановлением судьи <адрес> от 25 марта 2021 года ООО «Рябина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства 200 000 руб.

Решением судьи <адрес> от 02 июня 2021 года постановление судьи <адрес> от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Рябина» отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Гайский городской суд оренбургской области.

В указанном судебном акте имеется ссылка на необходимость принятия мер к направлению ООО «Рябина» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол по делу об административном правонарушении от 01 февраля 2021 года направлен в адрес ООО «Рябина» и получен Обществом 01 июля 2021 года.

Представитель Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Представитель ООО «Рябина», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом. В письменных возражениях, просил производство по делу прекратить либо рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения.

Изучив административный материал, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17.03.2020 «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, начальником УМВД России по <адрес> 09 декабря 2020 года в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области направлено сообщение об организации совместных проверок исполнения хозяйствующими субъектами требования СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

30 декабря 2020 года в адрес начальника Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1 направлено аналогичное сообщение от начальника Отд МВД России по <адрес>

В ходе проведения эпидемиологического расследования ООО «Рябина», установлено, что в помещении аптечного пункта, расположенного по <адрес> не организовано обеззараживание воздуха оборудованием по обеззараживанию воздуха, что не соответствует ст. 11, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По результатам проверки ВТО Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области составлен протокол б/н об административном правонарушении от 01 февраля 2021 года.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в нарушение указанных выше требований в помещении аптечного пункта, расположенного по <адрес> ООО «Рябина» не проводятся противоэпидемиологические мероприятия, регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха.

Следовательно, ООО «Рябина» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 01 февраля 2021 года (л. д. 2-3), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 января 2021 года (л.д. 5).

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Таким образом, в ходе проведения проверки ООО «Рябина» были выявлены существенные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Следовательно, имеются все основания для привлечения ООО «Рябина» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом, суд исходит из того, что у ООО «Рябина» имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и оно допустило нарушения вышеуказанных норм закона.

Доводы представителя ООО «Рябина» о том, что у административного органа отсутствовали основания для проведения проверки в отношении общества, судом отклоняются.

В силу пункта 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 29 названного Закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность установлены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года N 58.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.2 КоАП РФ. В нем отражены все существенные обстоятельства, в том числе, описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «Рябина», что в соответствии с временными методическими рекомендациями «Медицинская реабилитация при новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предпочтение нужно отдавать эффективной механической вентиляции или максимальному постоянному проветриванию, судом также отклоняются.

Поскольку в соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются именно обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд не соглашается с доводами представителя ООО «Рябина» о возможности применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением субъектам малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния и возможности замены наказания на предупреждение.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, факт того, что выявленные нарушения санитарных норм допущены в аптечном пункте по реализации гражданам лекарственных средств, представляют потенциальную и реальную угрозу для здоровья многих людей в связи с выявленными случаями заболевания коронавирусной инфекции, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым назначить меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рябина» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001. Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, счет 40101810200000010010, КБК 14111601061010003140, наименование платежа: административный штраф.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Е.В. Шошолина