Решение № 2А-733/2025 2А-733/2025~М-705/2025 М-705/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-733/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года село Большая Глушица Самарская область

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Пановой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Филимоновой Е.А.,

с участием прокурора Тимонина М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-733/2025 по административному иску прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении совершить определенные действия.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Большеглушицкого района в сентябре 2025 года проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Новопавловка требований федерального законодательства в сфере водоснабжения, о муниципальной собственности.

Проведенной проверкой установлено, что находящийся в муниципальной собственности сельского поселения Новопавловка водопровод в <адрес>, общей протяженностью 10 715 метров, обеспечивающий водоснабжение домов, находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

Так, по состоянию на сентябрь 2025 года износ данного водопровода составляет более 70 %.

В целях устранения выявленных нарушений в сентябре 2025 года прокуратурой района главе Администрации сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий внесено представление, по результатам рассмотрения которого Администрацией дан ответ, согласно которому администрацией поселения изыскиваются денежные средства на указанные мероприятия.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области по не проведению капитального ремонта сетей водоснабжения. Возложить на администрацию сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт водопроводной сети <адрес>

В судебном заседании прокурор Тимонин М.Е. уточненные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, административные исковые требования удовлетворить.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание представителя административного ответчика, заинтересованного лица надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, т. к. суд не признал их явку обязательной.

Заслушав пояснения прокурора, изучив отзыв, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Судом установлено, что прокуратурой Большеглушицкого района в сентябре 2025 года проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Новопавловка требований федерального законодательства в сфере водоснабжения, о муниципальной собственности.

Пунктами 3, 4, 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения.

Дополнительно пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Под «Водоснабжением», исходя из содержание пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ст. 10 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Из содержания части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ, а также Устава сельского поселения, следует, что Администрация является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе: по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом; по организации в границах сельского поселения водоснабжения; по защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проведенной проверкой установлено, что находящийся в муниципальной собственности сельского поселения Новопавловка водопровод в <адрес>, общей протяженностью 10715 метров, обеспечивающий водоснабжение домов, находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

Так, по состоянию на сентябрь 2025 года износ данного водопровода составляет более 70 %.

В целях устранения выявленных нарушений в сентябре 2025 года прокуратурой района главе Администрации сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий внесено представление, по результатам рассмотрения которого Администрацией дан ответ, согласно которому администрацией поселения изыскиваются денежные средства на указанные мероприятия.

Таким образом, со стороны Администрации не принимается необходимых мер, направленных на организацию и проведение капитального ремонта водопровода, аварийное состояние которого создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также им не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование административных исковых требований, возражений по административному иску у административного ответчика не имеется.

Непринятие административным ответчиком мер по не проведению капитального ремонта сетей водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, граждан, проживающих на территории <адрес>

Таким образом, бездействие административного ответчика является незаконным, выявленные нарушения подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В случае признания бездействия незаконным, на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия (ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Определяя срок, необходимый для исполнения возлагаемой на административного ответчика обязанности, с учетом позиции сторон, суд полагает необходимым установить таковой срок – в шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для устранения допущенных нарушений, находя этот срок разумным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Большеглушицкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области о признании бездействия незаконным и возложении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области по не проведению капитального ремонта сетей водоснабжения.

Обязать Администрацию сельского поселения Новопавловка муниципального района Большеглушицкий Самарской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт водопроводной сети <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья