Решение № 2А-69/2017 2А-69/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-69/2017

Дело № 2а-69/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 18 января 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дыкань О.М.,

при секретаре Спиридоновой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

помощника прокурора Нефтекумского района Достова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

в Нефтекумский районный суд Ставропольского края поступило административное исковое заявление ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее.

ФИО2, <данные изъяты>, осужден 11 сентября 2014 года <данные изъяты> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 15 мая 2014 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания имеет <данные изъяты>. В действиях ФИО2, осужденного за совершение, в том числе тяжкого преступления, в качестве отягчающего наказание обстоятельства установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно приговору <данные изъяты> от 11 сентября 2014 года и сведениям базы ЦБДУИГ ФМС России ФИО2 является лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <данные изъяты>

Со слов осужденного он проживает на территории Российской Федерации с 1993 года по настоящее время, согласно заявлению об избранном месте жительства намерен проживать на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы Ставропольского края без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания, обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Просила суд административный иск ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления. Кроме того, установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Ставропольского края без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания, обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 представил суду ходатайство о рассмотрении административного искового заявления ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по СК без его участия, указав, что срок установления административного надзора и основания обращения административного истца в суд с административным иском ему понятны, с доводами, изложенными в административном исковом заявлении не согласен, поскольку данного преступления не совершал. Согласно имеющейся в материалах дела расписке с правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом административного судопроизводства РФ, ознакомлен.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против удовлетворения ходатайства осужденного, принимая во внимание, отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, которому понятна сущность и основания заявленного иска, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие осужденного ФИО2

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора Нефтекумского района Достов Д.И. считал необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора отказать, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. Как видно из материалов административного дела, ФИО2, являясь лицом без гражданства, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с чем, законные основания для пребывания на территории Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Как установлено судом, ФИО2 отбывает наказание по приговору <данные изъяты> от 11 сентября 2014 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к которому на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 15 мая 2014 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев с ограничением свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания осужденному исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, с зачетом в срок отбывания наказания времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на 18 января 2017 года неотбытый осужденным срок лишения свободы составляет 1 месяц 17 дней.

Из приговора <данные изъяты> от 11 сентября 2014 года следует, что наказание ФИО2 назначено судом, с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Судом установлено, что ФИО2, родившийся в <данные изъяты>, является лицом без гражданства, проживал на территории Российской Федерации незаконно.

Согласно Распоряжению Министерства юстиции РФ от 24 сентября 2015 года пребывание (проживание) ФИО2, являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь лицом без гражданства, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор, в связи с чем, административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья: О.М. Дыкань