Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

5 августа 2019 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, ФИО1 сад «<данные изъяты>» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», муниципальному бюджетному дошкольному учреждению ФИО1 сад «<данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить исправность ограждения,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ФИО1 сад «<данные изъяты>» о возложении обязанности обеспечить исправность ограждения. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что 80% ограждения ФИО1 сад «<данные изъяты> по периметру объекта имеет явные признаки коррозии. В некоторых местах ввиду сильной коррозии элементы забора отсоединены от основной конструкции, что может способствовать беспрепятственному проникновению на объект, что нарушает санитарные требования и способствует увеличению угрозы совершения террористических актов. В связи с чем просил возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», ФИО1 сад «<данные изъяты>» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить исправность ограждения вокруг здания ФИО1 сад «<данные изъяты>

В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО4 заявленные требования поддержал.

ФИО1 сад «<данные изъяты> ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие выделенных денежных средств и недостаточность срока для исправления выявленных недостатков.

Администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего ФИО1 не обеспечила.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося участвующего в деле лица.

Выслушав объяснения участвующего в дела прокурора ФИО4, ФИО1 сад «<данные изъяты>» ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В пункте 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 7.1. части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Пунктами 1, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ территория дошкольной образовательной организации должна быть ограждена забором.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из которых является установка ограждения мест массового пребывания людей.

Из материалов дела следует, что ограждение ФИО1 сад «<данные изъяты> имеет признаки коррозии, в части неисправно. В некоторых местах ввиду сильной коррозии забор отсоединен от основной конструкции, что может способствовать беспрепятственному проникновению на объект, нарушает санитарные требования и способствует увеличению угрозы совершения террористических актов.

При таких обстоятельствах, осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие целостности ограждения территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, вследствие чего заявленные прокурором <адрес> требования подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 сад «<данные изъяты>» ФИО5 об отсутствии финансирования на указанные цели не может быть принят во внимание, поскольку действующее законодательство не связывает обеспечение безопасности учащихся с наличием или отсутствием финансирования. Недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы от исполнения обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологической безопасности.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Решая вопрос о сроках исполнения решения суда, с учетом объема мероприятий, суд полагает, что срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковое прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», муниципальному бюджетному дошкольному учреждению ФИО1 сад «<данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить исправность ограждения удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 сад <данные изъяты>» обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить исправность ограждения вокруг здания муниципального бюджетного дошкольного учреждения ФИО1 сад «<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Юхно