Решение № 2А-1550/2019 2А-1550/2019~М-941/2019 М-941/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1550/2019

Дело №2а-1550/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королев «15» мая 2019 года

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Шишкова С.В., при секретаре Савельевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП УФССП по МО ФИО2 о признании действий незаконными,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП УФССП по МО ФИО2 о признании действий незаконными в части возбуждения исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора, указав, что 12 марта 2019 года путем ознакомления с Банком данных исполнительных производств расположенном по адресу - http://fssprus.ru/ ему стало известно, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № № от 03.12.2018г., исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № № от 09.04.2018 года, вынесенное инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по МО, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере 500 рублей. По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем согласно Банку данных исполнительных производств, был начислен исполнительский сбор 1000 рублей. С начислением исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству он не согласен, считает действия ответчика незаконными, так как постановление по делам об административном правонарушении, на основании которого было возбуждено исполнительное производство отменено. Кроме того, судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя в части возбуждении исполнительного производства и наложения исполнительского сбора незаконными и отменить указанные постановления.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Королевского ГОСП УФССП по МО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по МО в судебное заседание не явился, извещен судом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № № от 03.12.2018г., исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № № от 09.04.2018 года, вынесенное инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по МО, предмет исполнения - административный штраф ГИБДД в размере 500 рублей.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из объяснений административного истца следует, что ему не было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, так как уведомлений и копию постановления он не получал.

Судом установлено, что постановлением от 09 января 2019 года исполнительное производство передано в Королевский ГОСП.

18 января 2019 года судебным приставом –исполнителем Королевского ГОСП принято к исполнению данное производство № 237/19/50062-ИП.

07 марта 2019 года судебным приставом –исполнителем Королевского ГОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Однако, постановление по делу об административном правонарушении № № от 09.04.2018 года было отменено решением Раменского городского суда Московской области от 30.08.2018 года и оставлено без изменения решением Московского областного суда от 25.10.2018 года.

08 апреля 2019 года судебным приставом –исполнителем Королевского ГОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В момент рассмотрения административного иска исполнительное производство в отношении ФИО1 прекращено, в связи с чем отсутствует необходимость возложения обязанностей на Королевский ГОСП.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Эти требования закона судебным приставом-исполнителем не были соблюдены, поскольку о возбуждении исполнительного производства истец не уведомлялся, постановление по делу об административном правонарушении было отменено.

Условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, взыскав с ФИО1 исполнительский сбор, вышел за пределы предоставленных ему приведенными нормами материального права полномочий, в связи с чем, вынесенное им постановление, не соответствует в этой части требованиям данных законоположений, нарушает права административного истца, так как возлагает на него штрафную санкцию и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава- исполнителя Королевского ГОСП МОСП УФССП по МО ФИО2 в части взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № № № от 03.12.2018 года незаконными и отменить постановление от 07 марта 2019 года, вынесенное судебным приставом –исполнителем Королевского ГОСП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение 30 дней через Королевский городской суд Московской области

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года

Судья: