Решение № 2А-150/2023 2А-150/2023~М-1261/2023 М-1261/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-150/2023

Дело № 2а-150/2023; УИД: 27GV0001-01-2023-000258-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2023 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО4 и представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконным решения заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование требований он отметил, что в ДД.ММ.ГГГГ по случаю увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями получил государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек, реализовав который приобрел квартиру площадью <данные изъяты> кв. м., расположенную по адресу: <адрес>. На основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его право собственности на указанное жилое помещение прекращено, квартира истребована и передана первоначальным собственникам, так как выбыла из их владения в результате незаконных действий третьих лиц. В ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения мошенничества в отношении неустановленного лица следственным отделом <данные изъяты><адрес> возбуждено уголовное дело, в рамках которого он признан потерпевшим. Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены его требования, а также требования членов его семьи о взыскании с гражданина ФИО5 – лица, у которого он приобретал упомянутую квартиру, денежных средств, выплаченных по государственному жилищному сертификату, в сумме 1 814 400 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО12, однако в ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия прекращены в связи со смертью последнего. С ДД.ММ.ГГГГ производство по уголовному делу также не ведется по причине неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Эти обстоятельства, по мнению истца, служат основанием для его обеспечения жилым помещением в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих», при условии возврата денежных средств, полученных ранее по государственному жилищному сертификату, которые он готов выполнить.

Представитель истца ФИО4 в ходе слушания дела исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 с требованиями истца не согласилась, правомерность оспариваемого решения обосновала положениями пункта 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым право на обеспечение жилым помещением за счет государства предоставляется военнослужащим один раз. Данное право ФИО11 реализовал путем получения и последующего использования государственного жилищного сертификата, выданного ему в связи с увольнением из рядов Вооруженных Сил РФ по организационно-штатным мероприятиям на состав семьи из трех человек. Поскольку государство выполнило свои обязательства по жилищному обеспечению истца, оснований для принятия его на жилищный учет в целях повторного предоставления жилого помещения не имеется.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, оценив их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Жилищное обеспечение военнослужащих ввиду особого правового статуса, что вытекает из смысла ч. 1 ст. 37 и ст. 59 Конституции Российской Федерации осуществляется на основе специального законодательства, а также по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в силу п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Абзацем 17 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие в период прохождения военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, предоставляя определенной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время прохождения военной службы. При этом, продолжая военную службу, военнослужащие имеют возможность улучшить свои жилищные условия при наличии на то законных оснований в случае изменения состава семьи.

В то же время, утратив возможность сдать ранее полученное жилое помещение, площадь которого, исходя из установленной учетной нормы, не позволяет признать военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в жилье на момент его обращения в жилищный орган, он теряет право на улучшение своих жилищных условий в соответствии с Законом.

Изложенные выводы основаны на разъяснениях, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8, и согласуется с принципом недопустимости необоснованного сверхнормативного обеспечения военнослужащих жильем за счет средств федерального бюджета, который следует из правовой позиции, неоднократно высказанной в судебных определениях Конституционного Суда РФ (от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.)

Как установлено в суде и следует из материалов дела, <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу в войсковой части №. Согласно справке командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № первый контракт о прохождении военной службы истец заключил ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из скриншота базы данных государственных жилищных сертификатов, ФИО2, увольняемому с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат <данные изъяты> №. Из этих же документов, а также из копии государственного жилищного сертификата и договора банковского счета от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сумма выделенных истцу денежных средств в размере <данные изъяты> рублей определена из расчета предоставления ему жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> площадью <данные изъяты> квадратных метра. Согласно решению Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям, содержащимся в упомянутой выше выписке из базы данных ГЖС, истец реализовал жилищный сертификат путем приобретения ДД.ММ.ГГГГ у гражданина ФИО13 квартиры площадью <данные изъяты> кв. метра. Из этого же судебного акта следует, что указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, впоследствии было изъято у истца и передано первоначальным собственникам, поскольку выбыло из их владения в результате незаконных действий третьих лиц. В свою очередь в пользу ФИО2, ФИО7 (<данные изъяты>) и ФИО8 <данные изъяты>) с ФИО14 взыскана уплаченная истцом за данную квартиру сумма в размере <данные изъяты> рублей. Согласно постановлениям следователя <данные изъяты><адрес> от 9 февраля и ДД.ММ.ГГГГ, по факту приобретения путем обмана права собственности на упомянутую квартиру в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, ФИО11 признан гражданским истцом. Из заявлений истца ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, которые поданы последним в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», видно, что он просил принять его совместно с супругой ФИО9 (<данные изъяты>) на учет нуждающихся в получении жилого помещения, выразив намерение возвратить средства, использованные по ГЖС. Решением заместителя начальника указанного выше жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении его просьбы в связи с тем, что право на жилищное обеспечение за счет Министерства обороны РФ он уже реализовал, а возможность компенсации средств, выделенных по ГЖС, законодательством не предусмотрена.

Учитывая, что ранее истцу за счет Министерства обороны РФ предоставлялся жилищный сертификат для приобретения <данные изъяты> квадратных метров жилого помещения, площадь данной квартиры, приходящаяся на него, исходя из количественного состава семьи, выше учетной нормы, установленной в <адрес> (<данные изъяты>. м.), оспариваемое им решение является, по мнению суда, законным и обоснованным.

Ссылки ФИО11 на судебный акт, в соответствии с которым приобретенное в рамках реализации ГЖС жилое помещение было изъято, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку государство в лице Министерства обороны РФ свои обязательства по жилищному обеспечению перед ним выполнило, а право собственности им утрачено в результате неправомерных действий третьих лиц. Данные права истца могут быть восстановлены способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, либо в рамках уголовного судопроизводства, а не путем его повторного обеспечения жилым помещением за счет оборонного ведомства.

Доводы истца о готовности вернуть денежные средства, выделенные по ГЖС, на выводы суда о правомерности обжалуемого решения не влияют, поскольку улучшение жилищных условий военнослужащими, реализовавшими жилищный сертификат, осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством РФ (п. 65 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153). Действующим законодательством компенсация средств, выплаченных по государственному жилищному сертификату с целью повторного обеспечения жилым помещением, не предусмотрена, а положения ст. 51 ЖК РФ, с учетом установленных обстоятельств дела, не позволяют отнести истца к лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконным решения заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин