Решение № 2-2411/2018 2-2411/2018~М-2171/2018 М-2171/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2411/2018

Гр.<адрес>.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мутаева М.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием: представителей истца Управления Роспотребнадзора по РД по доверенности ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД к ОАО «Махачкалаводоканал» о признании действий противоправными и обязании прекратить совершение противоправного действия,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ОАО «Махачкалаводоканал» о признании действий противоправными и обязании прекратить совершение противоправного действия, указывая, что по результатам федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года в <адрес> и прилегающих поселках не соответствовали нормативам качества питьевой воды.

В связи с изложенным и в соответствии п.5 ФЗ №-Ф3 от 07.12.2011г. Управлением Роспотребнадзора по РД до ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления об этом в Администрацию ГОсВД «<адрес>» и в ОАО Махачкалаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Уведомления Администрацией ГОсВД «<адрес>» в соответствии с п. 7 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ направлено в ОАО Махачкалаводоканал» Техническое задание на корректировку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, утвержденное Постановлением Администрации Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо начальника МКУ «УЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.10/02-2116/18).

В соответствии с п.8 ст.23. Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения Технического задания откорректировать «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Просит суд признать действия ОАО «Махачкалаводоканал» по не согласованию с Управлением откорректированного «План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2017-2021 гг.» с нарушением прав и законных интересов потребителей, противоправными. Обязать ОАО «Махачкалаводоканал» в месячный срок прекратить совершение указанного противоправного действия, а именно: откорректировать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по РД ««План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2017-2021 гг.»

Представители истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика ОАО «Махачкалаводоканал» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в иске, пояснив, что в целом, план мероприятий согласован с Управлением, в части же внесения корректировок отсутствует необходимость в их согласовании с Управлением.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьями 4, 7 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Согласно части 10 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) качество и безопасность воды - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о водоснабжении и водоотведении требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" положения этого Закона применяются к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Согласно частям 1, 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям предусмотрено и положениями статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения", проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Судом установлено, что постановлением Администрации ГОСВД «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено техническое задание на корректировку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями СанПин 2.1.4.107401 «Вода питьевая» на 2018-2022 г.

П. 2 указанного постановления рекомендовано ОАО «Махачкалаводоканал» внести изменения в инвестиционную программу по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями СанПин 2.1.4.107401 «Вода питьевая» на 2018-2022 г.

Уведомлением за № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора направлено в адрес врио главы Администрации ГОсВД «<адрес>» анализ результатов лабораторного мониторинга качества водопроводной воды в <адрес> и прилегающих поселков за 2017 г.

Согласно данному уведомлению за 2017 г. по <адрес> почти на всех административных территориях кроме <адрес> зарегистрированы нестандартные пробы водопроводной воды по микробиологическим показаниям.

Судом установлено, что на сегодняшний день показатели качества питьевой воды не соответствует нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества" по санитарно-химическим показателям (жесткость, содержание сухого остатка).

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РД также указал на необходимость внесения изменений в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Довод представителя ответчика ФИО4, о том, что план в целом согласован с Управлением, а в части внесении корректировок отсутствует необходимость в согласовании, суд считает необоснованными, поскольку действующее законодательство обязывает юридическое лицо согласовывать с территориальным органом исполнительный власти, осуществляющей надзор за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Суд, определив юридически значимые обстоятельства, принимая во внимание вышеизложенное, находит, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД к ОАО «Махачкалаводоканал» о признании действий противоправными и обязании прекратить совершение противоправного действия подлежат удовлетворению.

Поскольку иск подан территориальным органом государственной власти, освобожденным от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД к ОАО «Махачкалаводоканал» о признании действий противоправными и обязании прекратить совершение противоправного действия, - удовлетворить.

Признать действия ОАО «Махачкалаводоканал» по не согласованию с Управлением Роспотребнадзора по РД откорректированного «Плана мероприятий ОАО «Махачкалаводоканал» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2017-2021 гг.» с нарушением прав и законных интересов потребителей, - противоправными.

Обязать ОАО «Махачкалаводоканал» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить совершение противоправного действия, а именно: откорректировать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора по РД «Плана мероприятий ОАО «Махачкалаводоканал» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2017-2021 гг.».

Взыскать с ОАО «Махачкалаводоканал» пошлину в доход государства в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 321 ГПК РФ на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявшее решение.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья