Решение № 2А-2839/2017 2А-2839/2017~М-2470/2017 М-2470/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-2839/2017

Р Е Ш Е Н И Е дело №2а-2839/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.,

при секретаре Башук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Межмуниципальному отделу по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области, Управлению Росреестра по Нижегородской области о признании незаконным решения и понуждении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области о признании незаконным решения и понуждении, указывая, что уведомлением №РКФ/2017-56642 от 07.09.2017г. были приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав объекта недвижимости по адресу: <адрес>. Основанием для приостановления послужил тот факт, что в результате перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 52:41:2101003:552 и 52:41:2101003:1262, в связи с тем, что размеры образуемых земельных участков, которые в результате преобразования сохраняются в измененных границах, не будет соответствовать установленным в соответствии с ФЗ требованиям к предельным размерам земельных участков. Между тем, данное решение противоречит п.3 ст.1, ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст.36,38,40 Градостроительного кодекса РФ. При вынесении решения, ответчиком не учтено, что земельные участки уже были ранее сформированы и поставлены на кадастровый учет, на земельном участке <...> уже имеется жилой дом. Участки с кадастровыми номерами № (ЗУ1) и № (ЗУ2) не являются вновь образованными. Просит признать незаконным решение №РКФ/2017-56642 от 07.09.2017г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости по адресу: <...> кв. м. и <...> за домом 144 площадью 1695 кв.м. и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельных участков: ЗУ1 площадью 347 кв.м. по адресу: <адрес>; ЗУ2 площадью 1695 кв.м. по адресу: <адрес>.

Определением Арзамасского городского суда от 09.10.2017г. к участию по делу в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

В судебном заседании административные истцы, представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Храмов К.Ю. административный иск поддержали.

Представители административных ответчиков суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административных истцов, представителя Храмова К.Ю., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.26.1 ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Согласно ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

1.Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

28) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (…).

В судебном заседании установлено следующее.

Межмуниципальный отдел по Арзамасскому и Вадскому районам является структурным подразделением Управления Росреестра по Нижегородской области.

ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 1684 кв.м. (кадастровый номер - №), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.07.2017г.

ФИО3 является собственником земельного участка общей площадью 358 кв.м. (кадастровый номер - №), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 12.09.2016г., кадастровым паспортом земельного участка от 26.05.2014г.

18.08.2017г. ФИО1 и ФИО3 заключили соглашение о перераспределении названных земельных участков, согласно которому ФИО1 получает в собственность земельный участок площадью 1695 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за домом №; а ФИО3 - земельный участок площадью 347 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

25 августа 2017г. ФИО1 и ФИО3 обратились в Межмуниципальный отдел по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с целью осуществления государственного кадастрового учета названных земельных участков и государственной регистрации прав этих объектов недвижимости.

Уведомлением №РКФ/2017-56642 от 07.09.2017г. были приостановлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав названных объектов недвижимости до 07.12.2017 года, указывая, что представленный межевой план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. №921, а именно: В разделе «Заключение кадастрового инженера» содержится информация, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Бебяевский сельсовет» Арзамасского муниципального района Нижегородской области, утвержденными решением №209 от 23.07.2014г. (с внесенными изменениями решением сельского совета Бебяевского сельсовета №142 от 20.06.2017 года) расположены в жилой зоне Ж-1. Согласно документу для вида разрешенного использования - для размещения жилого дома установлены предельные размеры земельных участков 500 кв.м. и 1500 кв.м. В соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 26 Федерального закона приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельных участков, образованных в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Размер образуемого земельного участка ЗУ1 составляет - 347 кв.м., что не соответствует установленному в соответствии с федеральным законом требованиям к предельному минимальному размеру земельных участков (500 кв.м.) для зоны Ж1. Размер образуемого земельного участка ЗУ2 - 1695 кв.м., что не соответствует установленному в соответствии с федеральным законом требованиям к предельному максимальному размеру земельных участков (1500 кв.м.) для зоны Ж1. п. 53 требований в графе "3" строки "8" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" указывается: реестровый номер границ зоны с особыми условиями использования территорий, территориальной зоны, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны, лесничества, лесопарка, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоны, охотничьего угодья, береговой линии (границы водного объекта), если земельный участок является одновременно береговой линией (границей водного объекта) или ее частью. Образуемые земельные участки ЗУ1 и ЗУ2 находятся в зоне с особыми условиями использования, сведения о которой отсутствуют в представленном межевом плане.

При этом рекомендовано заявителям обратиться к кадастровому инженеру ФИО4, после чего предоставить исправленный межевой план; кадастровому инженеру - предоставить в орган регистрации прав надлежащим образом оформленный межевой план в соответствии с приказом Минэкономразвития.

Административный иск ФИО1 и ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

1.Административными истцами не предоставлено доказательств, подтверждающих, что ими решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объектов недвижимости в соответствии сч.1 ст.26.1 ФЗ «О кадастровой деятельности» было обжаловано в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Нижегородской области.

2. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Бебяевский сельсовет» Арзамасского муниципального района Нижегородской области, утвержденными решением №209 от 23.07.2014г. (с внесенными изменениями решением сельского совета Бебяевского сельсовета №142 от 20.06.2017 года), земельные участки административных истцов расположены в жилой зоне Ж-1 и для вида разрешенного использования - для размещения жилого дома установлены предельные размеры земельных участков 500 кв.м. и 1500 кв.м. Земельные участки, образованные в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. Размер образуемого земельного участка ЗУ1 составляет - 347 кв.м., что не соответствует установленному в соответствии с федеральным законом требованиям к предельному минимальному размеру земельных участков (500 кв.м.) для зоны Ж1; размер образуемого земельного участка ЗУ2 - 1695 кв.м., что не соответствует установленному в соответствии с федеральным законом требованиям к предельному максимальному размеру земельных участков (1500 кв.м.) для зоны Ж1.

Следовательно, решение ответчика является производным по отношению к названному решению Бебяевского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области, которое не является спорным по делу.

3. Согласно приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015г. №921 об утверждении «Требований к межевому плану»:

п.53. В графе «3» строки «8» реквизита 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках» приводится ссылка на норму федерального закона, в соответствии с которой возникает право собственности на земельный участок вне зависимости от момента государственной регистрации данного права в ЕГРН.

Если право собственности на земельный участок в соответствии с федеральным законом возникает в связи с нахождением на данном земельном участке объекта недвижимости, в том числе многоквартирного дома, и при этом в ЕГРН отсутствуют сведения о таком объекте недвижимости или о его назначении, реквизиты документа, подтверждающего назначение такого объекта недвижимости и его адрес, приводятся в разделе «Заключение кадастрового инженера».

В нарушение указанного пункта представленный административными истцами межевой план не содержит указания на особые условия использования земельных участков собственниками, хотя данные земельные участки находятся в зоне с особыми условиями использования.

4.ФИО1 05.10.2017г. обратилась к главе администрации Бебяевского сельсовета Арзамасского района о даче разрешения по отступлению от нормативов площади земельных участков по ст.40 Градостроительного кодекса РФ с приложением схемы земельного участка, на которой имеется отметка главы администрации о том, что он не возражает.

Данная запись не влияет на рассмотрение дела, так как данная схема не была представлена ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 и ФИО3 в административном иске к Межмуниципальному отделу по Арзамасскому и Вадскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконным решения №РКФ/2017-56642 от 07.09.2017г. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости по адресу: <адрес> площадью 347 кв. м. и <адрес> площадью 1695 кв. м.; понуждении к осуществлению государственного кадастрового учета изменений земельных участков ЗУ1: <адрес> площадью 347 кв.м. и ЗУ2: <адрес>, за домом № площадью 1695 кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /Газимагомедов Б.Г./

***

***

***

***

***