Постановление № 5-293/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-293/2020

Дело № 5-293/2020

83RS0001-01-2020-001701-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 12 ноября 2020 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: Ненецкий АО, <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное в период режима возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715, внесена новая коронавирусная инфекция.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. а ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

В силу п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно принимают решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 12-пг (с дальнейшими изменениями и дополнениями) на территории Ненецкого автономного округа с 17 марта 2020 года введён режим функционирования «Повышенная готовность» в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно постановлению губернатора от 16 марта 2020 года № 12-пг (в редакции постановления губернатора Ненецкого АО от 31.07.2020 г. № 60-пг), режим «Повышенная готовность» продлён до 30 августа 2020 года (включительно).

Согласно п. 22 постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 12-пг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции постановления губернатора Ненецкого АО от 11.04.2020 г. № 20-пг) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, рекомендовано регулярно проводить мероприятия по дезинфекции, размещать при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства, устройства для обеззараживания воздуха.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела следует, что 30 август 2020 года в 02 часа 40 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляющая свою деятельность в сфере оказания услуг общественного питания в помещении кафе-бара <данные изъяты>, расположенном по адресу: Ненецкий АО, <адрес> в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - коронавирусной инфекции (CОVID-19), нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не провела своевременно и в полном объеме санитарно- эпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, проведение которых должно обеспечивать предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): при работе с посетителями не надлежащим образом использовала средство индивидуальной защиты «барьерного» типа (маску), а именно не закрыла нос маской); не обеспечила наличие антисептика для обработки рук персонала и посетителей в местах общего пользования (туалете), тем самым нарушила требования пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 5.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 1 статьи 29, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательность выполнения которых предусмотрена пунктами 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; пунктом 3 статьи 29, статьей 11, пунктом 4 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу ФИО3, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё в суд не поступило.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлена и доказана, и подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседания доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены обстоятельства дела и приведены все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ОДН УМВД России по Ненецкому автономному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при проведении комплексного оперативно-профилактического мероприятия «Профилактика» при проверке кафе-бара <данные изъяты> расположенного по адресу: Ненецкий АО, <адрес> было выявлено ненадлежащее использование средства индивидуальной защиты (маски) персоналом кафе-бара, а также отсутствие в заведении антисептического средства;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она является индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 40 минут она находилась на своём рабочем месте в кафе-баре <данные изъяты> Она использовала средства индивидуальной защиты (маску), при этом не закрывая дыхательные пути (нос). Также, в помещении туалетной комнаты кафе-бара отсутствуют дозаторы с антисептическим средством для обработки рук;

- копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, о чём в реестре сделана запись ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности – подача напитков, дополнительные виды деятельности связаны с розничной и оптовой торговлей и доставкой продуктов питания, а также связаны с деятельностью ресторанов, кафе, баров;

- копией договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает нежилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий АО, <адрес> в котором располагается кафе-бар <данные изъяты>

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку она, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющая деятельность в сфере оказания услуг общественного питания, не выполнила требования санитарных правил по профилактике новой коронавирусной инфекции, а именно: ненадлежащим образом использовала средства индивидуальной защиты (маски) при работе в кафе-баре <данные изъяты>, а также допустила отсутствие в уборной комнате дозатора для обработки рук антисептическим средством во время периода возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть в период действия на территории Ненецкого автономного округа режима «Повышенная готовность» (с 17 марта 2020 года), чем нарушила требования пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 5.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 1 статьи 29, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательность выполнения которых предусмотрена пунктами 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; пунктом 3 статьи 29, статьей 11, пунктом 4 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенное в период режима возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 50 000 рублей до 150 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За совершенное правонарушение индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит наказанию, при определении которого суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, иные заслуживающие внимания обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 является – признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, её личность, отсутствие каких-либо негативных последствий, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая имущественное и финансовое положение ФИО1, полагаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу), р/с <***> в отделение Архангельск г. Архангельск, ИНН <***>, КПП 298301001, БИК 041117001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 11851000, наименование платежа: административный штраф.

В силу ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков