Решение № 2-4713/2023 2-739/2024 2-739/2024(2-4713/2023;)~М-4182/2023 М-4182/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-4713/2023

Дело №2-739/2024

68RS0001-01-2023-006108-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Тамбов 20 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О. А.

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкина Ю. Ю.,

при секретаре Карташове А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова Филатова Н. В. к ООО «РКС-Тамбов» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «РКС-Тамбов» с учетом уточненных требований о возложении обязанности на объекте водоснабжения и водоотведения насосная станция 3-го подъема 7-го ВЗУ, расположенного по адресу: <адрес> провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в виде: оборудования объекта автоматической пожарной сигнализацией; ремонта верхнего дополнительного ограждения периметра объекта; установки капитального ограждения периметра объекта.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) водоснабжения и водоотведения в деятельности ООО «РКС-Тамбов» (далее - Объект).

На территории <адрес> располагается объект водоснабжения и водоотведения насосная станция 3-го подъема 7-го ВЗУ (<адрес>).

Объекту насосная станция 3-го подъема 7-го ВЗУ, расположенному по адресу: <адрес> согласно паспорту безопасности присвоена четвертая категория.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения (далее - Требования).

Согласно абзацу 3 п. 33 Требований периметр и внутренняя территория пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения оборудуются инженерно-техническими средствами охраны.

В силу пп. «а» п. 36 Требований объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 45 Требований установлены осуществляемые на объекте водоснабжения и водоотведения мероприятия по обеспечению его антитеррористической защищенности не должны препятствовать нормальному функционированию объекта водоснабжения и водоотведения, а также выполнению на нем требований технологической (промышленной), пожарной, химической и экологической, механической, биологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

В нарушении названных норм на Объекте до настоящего времени не произведены: не оборудован объект автоматической пожарной сигнализацией; ремонт верхнего дополнительного ограждения периметра объекта; не установлено капитальное ограждение периметра объекта.

Кроме того, названные недостатки отражены в Акте обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения АО «Тамбовские коммунальные системы» от 21.18.2018г.

Таким образом, неисполнение указанных Требований снижает антитеррористическую защищенность Объекта.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в суде поддержал уточненные исковые требования по вышеуказанным основаниям.

Представители ответчика ООО «РКС-Тамбов» ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения уточненных исковых требований, указав, что согласно таблиц 1,2,3,4 свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» объекты водообеспечения не включены в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите системами пожарной сигнализации. Однако согласно п.12 СП 486.1311500.2020 «Здания, сооружения и помещения, не вошедшие в настоящий свод правил, оборудуются системами противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности». Для этого на объекте имеются необходимые первичные системы пожаротушения (огнетушители согласно разделу XIX и приложению № и 2 к Правилам противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В части оснащения данного объекта «капитальным» периметровым ограждением (с установкой верхнего дополнительного ограждения) указывают на то, что конструктивные особенности инженерных средств защиты категорированных объектов водоснабжения отражены в «Рекомендациях по оснащению объектов водоснабжения и водоотведения инженерно-техническими средствами охраны», утвержденными приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ №/пр. дсп от 28.06.2017г. Данные рекомендации не содержат обязательных для исполнения правил и носят сугубо рекомендательный характер.

Кроме того, считают, что исковое заявление в нарушение ст. 196 ГК РФ подано за пределами общего срока исковой давности. В исковом заявлении приведена ссылка на акт обследования и категорирования объекта водоснабжения «Станция третьего подъема водозаборного узла №» от 21.11.2018г., срок исковой давности по вытекающим из него основаниям истек 21.11.2021г. Исковое заявление поступило в суд 04.12.2023г.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Исходя из положений пункта 7 статьи 2 Федерального закона №35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Исходя из положений пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения (далее - Требования).

На территории <адрес> располагается объект водоснабжения и водоотведения насосная станция 3-го подъема 7-го ВЗУ (<адрес>).

Объекту насосная станция 3-го подъема 7-го ВЗУ, расположенному по адресу: <адрес> согласно паспорту безопасности присвоена четвертая категория.

Согласно абзацу 3 п. 33 Требований периметр и внутренняя территория пункта управления безопасностью объекта водоснабжения и водоотведения оборудуются инженерно-техническими средствами охраны.

В силу пп. «а» п. 36 Требований объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 45 Требований установлены осуществляемые на объекте водоснабжения и водоотведения мероприятия по обеспечению его антитеррористической защищенности не должны препятствовать нормальному функционированию объекта водоснабжения и водоотведения, а также выполнению на нем требований технологической (промышленной), пожарной, химической и экологической, механической, биологической и санитарно-эпидемиологической безопасности.

В нарушении названных норм на Объекте до настоящего времени не произведены: не оборудован объект автоматической пожарной сигнализацией; ремонт верхнего дополнительного ограждения периметра объекта; не установлено капитальное ограждение периметра объекта.

Кроме того, названные недостатки отражены в Акте обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения АО «Тамбовские коммунальные системы» от 21.18.2018г.

Таким образом, неисполнение указанных Требований снижает антитеррористическую защищенность Объекта.

Кроме того, это свидетельствует об отсутствии контроля со стороны администрации и ответственных должностных лиц Объекта, игнорировании предусмотренного п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» принципа противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритета мер предупреждения терроризма.

Учитывая изложенное, непринятие достаточных мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает Объект уязвимым с точки зрения противоправных действий, в том числе, террористической направленности, а также невыполнение требований закона и нормативно-правовых актов влечет нарушение прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия пребывания на Объекте.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков о том, что исковое заявление в нарушение ст. 196 ГК РФ подано за пределами общего срока исковой давности, суд считает несостоятельными, поскольку согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите неимущественных прав и других нематериальных благ. Поскольку иск прокурора направлен в защиту личных неимущественных прав неопределенного круга лиц, к нему, в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежит применению срок исковой давности.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова Филатова Н. В. удовлетворить.

Обязать ООО «РКС-Тамбов» на объекте водоснабжения и водоотведения насосная станция 3-го подъема 7-го ВЗУ, расположенного по адресу: <...>, провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности в виде оборудования объекта автоматической пожарной сигнализацией; ремонта верхнего дополнительного ограждения периметра объекта; установки капитального ограждения периметра объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024г.

Судья Заболотникова О.А.