Постановление № 5-1018/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 5-1018/2024

№5-1018/24


Постановление

о назначении административного наказания

11 октября 2024 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Карабахциева О.К., с участием начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> РСО - Алания ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, представителя Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Моздокский аграрно-промышленный техникум» ФИО2, действующей на основании доверенностиот ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Моздокский аграрно-промышленный техникум», ОГРН № № находящегося по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. ст. 20.4 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в виде предупреждения, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, разъяснив ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ,

установил:

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки, принятого заместителем главного государственного инспектора <адрес> РСО - Алания по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания майором внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором <адрес> РСО-Алания по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты - общежития Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Моздокский аграрно-промышленный техникум» на соблюдения требований пожарной безопасности в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Моздокский аграрно-промышленный техникум» (далее ГБПОУ «МАПТ»), осуществляющего свою деятельность по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты - общежитие ГБПОУ «МАПТ», отнесенное к категории высокого риска, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Моздокский аграрно-промышленный техникум» повторно нарушило требования пожарной безопасности, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматической системы пожарной сигнализации, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, регламентированных: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», что отражено в акте неплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в форме фототаблицы, а именно:

1. Не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. (договор на обслуживание не представлен)(п. 54 абз. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

2. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (акта проведения испытания на момент проверки не представлен) (п. 54 абз.4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

3. Не обеспечено наличие устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, в том числе ведущих из подвала на первый этаж. (п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

4. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, и примененных декоративно-отделочных материалов для отделки стен на путях эвакуации, а также зальных помещений (панели в фойе первого этажа; паркет 2-ой, 3-ий, и 4-ый этажи; люки с лестничных клеток для выхода на кровлю учебного корпуса)(п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

5. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, фойе, зальных помещений, лестничных клеток, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (п.26 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

6. Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарного водоема), что отражено в акте проверки технического состояния пожарного гидранта, пожарного водоема от 19.04.2024г. (пожарный водоем не исправен) (п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

7. Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, что отражено в акте испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу №-ПВ от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания». (п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

8. Пожарные шкафы не выполнены в соответствии с требованиями. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»)

9. Выход из подвала через общую лестничную клетку не выполнен с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.5.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.6.9* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)

10. При высоте лестниц более 45 см не везде предусмотрены ограждения с перилами. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

11. Ширина маршей лестниц менее 1,35 метра. (ширина лестничного марша 1,0 м. и 1,06м ) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.4.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

12. На путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки (0,10см, 0,20 см и 0,28см; 0,12см и 0,15 см) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

13. Высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2 м (правое крыло лестничная площадка высота 1,84м) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.27 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

14. Ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1 м при дверях, открывающихся из помещений в коридоры. (ширина коридора 1,40м, двери из спальных номеров 0,58м и 0,85м; ширина 0,9м из коридоров спальных комнат в общий коридор) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.26*, п. 6.27 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3.3., п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

Данные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения техногенной катастрофы, а также причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> РСО - Алания ФИО1 в ходе судебного заседания просил признать ГБПОУ «МАПТ» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание на усмотрение суда.

В ходе судебного заседания представитель ГБПОУ «МАПТ» ФИО2 просила учесть, что у учреждения крайне скудное финансирование, при получении денежных средств учреждение сможет принять меры к выполнению требований пожарной безопасности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток (в редакции закона на момент совершения правонарушения).

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Из представленных суду доказательств следует, что ГБПОУ «МАПТ» выдано предписания от ДД.ММ.ГГГГ N № со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности к ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности на основании решения главного государственного инспектора <адрес> РСО - Алания по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ранее выданные предписания ГБПОУ «МАПТ» не исполнены, что нашло свое отражение в составленном акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе осмотра от того же числа.

Таким образом, суд полагает доказанным факт совершения ГБПОУ «МАПТ» вмененного административного правонарушения.

Принимая во внимание характер деятельности ГБПОУ «МАПТ» и потенциальную опасность для жизни и здоровья студентов и преподавательского состава, полагаю необходимым назначить наказание ГБПОУ «МАПТ» в виде приостановления деятельности общежития ГБПОУ «МАПТ», расположенного по адресу: <адрес>, на 14 суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Моздокский аграрно-промышленный техникум», ОГРН № № находящееся по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общежитие ГБПОУ «МАПТ», отнесенное к категории высокого риска, расположенное по адресу: <адрес>, на 14 суток, посредством прекращения эксплуатации указанного здания, находящегося по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.К.Карабахциева