Решение № 3А-33/2017 3А-33/2017(3А-687/2016;)~М-377/2016 3А-687/2016 М-377/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 3А-33/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Чолак Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а - 33/2017 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Алешино-пром 26» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Алешино-пром 26» (далее – ООО «Алешино-пром 26») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 18-ти земельных участков, расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что кадастровая стоимость названных земельных участков, установленная в результате государственной кадастровой оценки, значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец, уточнив требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату кадастровой оценки в размерах от 1 596 231,05 рублей до 14 296 728,44 рублей в зависимости от площади участков (т. 2 л.д. 3-11).

В ходе судебного разбирательства в связи с оспариванием административным ответчиком – Министерством имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости (т. 2 л.д. 46-49).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в ином размере, отличном от размера определенного в отчете об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 и ФИО2 по-прежнему настаивала на первоначальных требованиях своего доверителя, просила установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере определенном в отчетах об оценке, полагая данный отчет надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков.

Представитель административного ответчика – Министерства имущественных отношений <данные изъяты> – ФИО3 в судебном заседании не возражала против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, однако считала, что размер рыночной стоимости необходимо установить в соответствии с заключением эксперта и дополнением к нему, полагая данную стоимость экономически обоснованной.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах, суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителей ООО «Алешино-пром 26» и Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости (до <данные изъяты> - государственный кадастр недвижимости) направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В силу положений ст. 24.19 названного Федерального закона для вновь образованных земельных участков, а также для земельных участков в отношении которых в Единый государственный реестр недвижимости вынесены сведения об изменении качественных или количественных характеристик, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, датой определения кадастровой стоимости является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что ООО «Алешино-пром 26» является собственником 18-ти земельных участков, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения производственных, административных и коммунально-складских зданий, строений и сооружений и обслуживающих объектов, с кадастровыми номерами 50:13:0040243:1079 (площадь 4 798 кв.м.), 50:13:0040243:1082 ( площадь 3 205 кв.м.), 50:13:0040243:1090 (площадь 8 729 кв.м.), 50:13:0040243:1091 (площадь 24 356 кв.м.), 50:13:0040243:1089 (площадь 11 725 кв.м.), 50:13:0040243:1092 (площадь 2 645 кв.м.), 50:13:0040243:1080 (площадь 14 384 кв.м.), 50:13:0040243:1081 (площадь 42 972 кв.м.), 50:13:0040243:1084 (площадь 13 050 кв.м.), 50:13:0040243:1083 (площадь 12 354 кв.м.), 50:13:0040243:1085 (площадь 12 138 кв.м.), 50:13:0040243:1086 (площадь 14 939 кв.м.), 50:13:0040243:1087 (площадь 18 055 кв.м.), 50:13:0040243:1088 (3 688 кв.м.), 50:13:0040243:1094 (площадь 14 544 кв.м.), 50:13:0040243:1093 (площадь 18 955 кв.м.), 50:13:0040243:1095 (площадь 18 739 кв.м.), 50:13:0040243:1096 (площадь 12 806 кв.м.), расположенных по адресу: <данные изъяты>, в районе д. Алешино. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о регистрации права (т. 1 л.д. 15-32).

Судом также установлено, что в 2013 году на территории <данные изъяты> была проведена государственная оценка земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков категория которых не установлена на территории <данные изъяты>. Результаты данной оценки были утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-РМ. Кадастровая стоимость объектов оценки при проведении государственной оценки определялась по состоянию на <данные изъяты> (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих кадастровой оценке).

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки были образованы после <данные изъяты>, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости (с <данные изъяты> – Единый государственный реестр недвижимости) <данные изъяты>, что подтверждается кадастровыми справками и кадастровыми паспортами земельных участков и их кадастровая стоимость определялась органом кадастрового учета исходя из удельных показателей, утвержденных названных распоряжением <данные изъяты> (т. 1 л.д. 36-50, 158-251). При таких обстоятельствах, в силу вышеуказанных положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих административному истцу является <данные изъяты>.

Перед обращением в суд кадастровая стоимость земельных участков была оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> (дата обращения в Комиссию – <данные изъяты>). Решением данной Комиссии от <данные изъяты> заявление ООО «Алешино-пром 26» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка было отклонено (т. 1 л.д. 274-277). Таким образом, обязательный досудебный порядок разрешения спора административным истцом соблюден.

Административным истцом в подтверждение определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на <данные изъяты> представлен отчет об оценке <данные изъяты> от <данные изъяты>, составленный оценщиком ЗАО «Интерпромтэкпроект Инжиниринг», а также положительное экспертное заключение на данный отчет Экспертного совета Общероссийской общественной организации «Р. общество оценщиков» <данные изъяты> от <данные изъяты>, членом которого является оценщик, подготовивший отчет (т. 2 л.д. 51-251, 252-267). Рыночная стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами определена в размерах указанных в административном исковом заявлении.

В силу положений ст. 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с положениями ст. 12 того Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты>Э/0311 от <данные изъяты> ООО «Аналитик-Эксперт» ФИО4, которой судом было поручено проведение экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным заключением эксперта и дополнением к нему (т. 2 л.д. 55-170, 230-255) рыночная стоимость земельных участков составляет:

Кадастровый номер объекта исследования:

Площадь, кв.м.:

Итоговая стоимость, руб./кв.м.:

Итоговая стоимость, руб.

Сумма прописью, руб.

50:13:0040243:1079

4 798

1 085

5 207 041

Пять миллионов двести семь тысяч сорок один

50:13:0040243:1080

14 384

1 081

15 551 120

Пятнадцать миллионов пятьсот пятьдесят одна тысяча сто двадцать

50:13:0040243:1081

42 927

567

24 319 189

Двадцать четыре миллиона триста девятнадцать тысяч сто восемьдесят девять

50:13:0040243:1082

3 205

1 085

3 477 818

Три миллиона четыреста семьдесят семь тысяч восемьсот восемнадцать

50:13:0040243:1083

12 354

1 081

13 356 494

Тринадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч четыреста девяносто четыре

50:13:0040243:1084

13 050

1 081

14 109 176

Четырнадцать миллионов сто девять тысяч сто семьдесят шесть

50:13:0040243:1085

12 138

1 081

13 122 982

Тринадцать миллионов сто двадцать две тысячи девятьсот восемьдесят два

50:13:0040243:1086

14 939

1 081

16 151 053

Шестнадцать миллионов сто пятьдесят одна тысяча пятьдесят три

50:13:0040243:1087

18 055

1 081

19 519 854

Девятнадцать миллионов пятьсот девятнадцать тысяч восемьсот пятьдесят четыре

50:13:0040243:1088

3 688

1 085

4 002 645

Четыре миллиона две тысячи шестьсот сорок пять

50:13:0040243:1089

11 725

1 081

12 676 772

Двенадцать миллионов шестьсот семьдесят шесть тысяч семьсот семьдесят два

50:13:0040243:1090

8 729

1 081

9 436 049

Девять миллионов четыреста тридцать шесть тысяч сорок девять

50:13:0040243:1091

24 356

1 081

26 332 365

Двадцать шесть миллионов триста тридцать две тысячи триста шестьдесят пять

50:13:0040243:1092

2 645

1 085

2 870 722

Два миллиона восемьсот семьдесят тысяч семьсот двадцать два

50:13:0040243:1093

18 955

1 081

20 492 822

Двадцать миллионов четыреста девяносто две тысячи восемьсот двадцать два

50:13:0040243:1094

14 544

1 081

15 723 923

Пятнадцать миллионно семьсот двадцать три тысячи девятьсот двадцать три

50:13:0040243:1095

18739

1 081

20 259 309

Двадцать миллионов двести пятьдесят девять тысяч триста девять

50:13:0040243:1096

12 806

1 081

13 845 309

Тринадцать миллионов восемьсот сорок пять тысяч триста девять

Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на <данные изъяты> по результатам судебной экспертизы, полагая данную рыночную стоимость наиболее вероятной ценой, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости земельных участков, представителями административного истца не представлено.

Предусмотренных законом (ст. 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оснований для назначения повторной или дополнительной экспертизы, о чем просили представители истца, суд не усматривает.

Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в материалах дела доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ООО «Алешино-пром 26» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Алешино пром 26» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость 18-ти земельных участков, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения производственных, административных и коммунально-складских зданий, строений и сооружений и обслуживающих объектов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, в районе д. Алешино, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере:

Кадастровый номер объекта исследования:

Площадь, кв.м.:

Итоговая стоимость, руб./кв.м.:

Итоговая стоимость, руб.

Сумма прописью, руб.

50:13:0040243:1079

4 798

1 085

5 207 041

Пять миллионов двести семь тысяч сорок один

50:13:0040243:1080

14 384

1 081

15 551 120

Пятнадцать миллионов пятьсот пятьдесят одна тысяча сто двадцать

50:13:0040243:1081

42 927

567

24 319 189

Двадцать четыре миллиона триста девятнадцать тысяч сто восемьдесят девять

50:13:0040243:1082

3 205

1 085

3 477 818

Три миллиона четыреста семьдесят семь тысяч восемьсот восемнадцать

50:13:0040243:1083

12 354

1 081

13 356 494

Тринадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч четыреста девяносто четыре

50:13:0040243:1084

13 050

1 081

14 109 176

Четырнадцать миллионов сто девять тысяч сто семьдесят шесть

50:13:0040243:1085

12 138

1 081

13 122 982

Тринадцать миллионов сто двадцать две тысячи девятьсот восемьдесят два

50:13:0040243:1086

14 939

1 081

16 151 053

Шестнадцать миллионов сто пятьдесят одна тысяча пятьдесят три

50:13:0040243:1087

18 055

1 081

19 519 854

Девятнадцать миллионов пятьсот девятнадцать тысяч восемьсот пятьдесят четыре

50:13:0040243:1088

3 688

1 085

4 002 645

Четыре миллиона две тысячи шестьсот сорок пять

50:13:0040243:1089

11 725

1 081

12 676 772

Двенадцать миллионов шестьсот семьдесят шесть тысяч семьсот семьдесят два

50:13:0040243:1090

8 729

1 081

9 436 049

Девять миллионов четыреста тридцать шесть тысяч сорок девять

50:13:0040243:1091

24 356

1 081

26 332 365

Двадцать шесть миллионов триста тридцать две тысячи триста шестьдесят пять

50:13:0040243:1092

2 645

1 085

2 870 722

Два миллиона восемьсот семьдесят тысяч семьсот двадцать два

50:13:0040243:1093

18 955

1 081

20 492 822

Двадцать миллионов четыреста девяносто две тысячи восемьсот двадцать два

50:13:0040243:1094

14 544

1 081

15 723 923

Пятнадцать миллионно семьсот двадцать три тысячи девятьсот двадцать три

50:13:0040243:1095

18739

1 081

20 259 309

Двадцать миллионов двести пятьдесят девять тысяч триста девять

50:13:0040243:1096

12 806

1 081

13 845 309

Тринадцать миллионов восемьсот сорок пять тысяч триста девять

В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размерах определенных в отчете об оценке – отказать.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Обществом с ограниченной ответственностью «Алешино-пром 26» заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <данные изъяты> – <данные изъяты>.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.