Решение № 2-2150/2018 2-2150/2018 ~ М-1261/2018 М-1261/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2150/2018

Дело № 2-2150/2018

Мотивированное
решение составлено 26.06.2018 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Абсалямовой А.В.,

при секретаре Кулаковой В.Н.,

с участием Рыбинского городского прокурора Камыниной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 21 июня 2018 года гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества», администрации ГО город Рыбинск о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Рыбинский городской прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества», администрации городского округа город Рыбинск об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в срок до 03.09.2018г. в здании общеобразовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> путем выполнения следующих мероприятий:

- привести автоматическую пожарную сигнализацию в соответствие действующим нормативным документам по пожарной безопасности;

- произвести монтаж ручных пожарных извещателей в соответствии с требованиями действующего законодательства в коридорах, холлах, вестибюлях, лестничных площадках и выходов из здания;

- привести поэтажные планы эвакуации в помещениях 1,2 и 3 этажей в соответствии с требованиями ГОСТ р. 12.2.143-2009;

- привести заполнение проемов в противопожарных преградах - люках, в перекрытии (выход на чердак) в соответствие с требованиями, предъявляемыми к ограждающим конструкциям с нормируемым пределом огнестойкости.

В судебном заседании представитель истца - помощник Рыбинского городского прокурора Камынина А.Н., исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей. Возражала против увеличения срока для устранения нарушений, поскольку, срок для выполнения требований заявлен разумный.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества» ФИО1, с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что устранения указных нарушений требует больших затрат, в настоящее время отсутствует финансирование. МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества» является учреждением дополнительного образования и не имеет своих денежных средств.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа г.Рыбинск, действующая на основании доверенности ФИО2 факт нарушений не оспаривала, с заявленными требованиями согласилась частично. Пояснила, что денежные средства выделены для устранения недостатков, однако соглашение еще не подписано. Просила суд увеличить срок устранения нарушений до конца декабря 2018г.

Представитель третьего лица – Управления надзорной деятельности и профилактической работы, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании полагала, что исковые требования являются законными и обоснованными. Против увеличения сроков устранения нарушений возражала.

Представители третьих лиц: Департамента образования администрации ГО г.Рыбинск, Департамента имущественных и земельных отношений администрации ГО г.Рыбинск, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Рыбинску и Рыбинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯО, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна, ходатайств либо возражений по существу заявленных требований суду не представлено.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, представителей ответчиков и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества», расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>.

П. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" определено, что государства -участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрение численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановлении и иные законные требовании должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.02.2013г. № 115 утвержден свод правил СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».

В соответствии с п. 1.1, п. 1.7 Устава, МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества» имеет статус унитарной некоммерческой организации, созданной городским округом город Рыбинск для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, является организацией дополнительного образования.

Исходя из п. 1.8 Устава, учредителем и собственником имущества МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества» является городской округ г. Рыбинск. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация городского округа г. Рыбинск.

Администрация городского округа город Рыбинск осуществляет функции и полномочия учредителя непосредственно, а также через Департамент образования администрации городского округа город Рыбинск и Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск в соответствии с компетенцией, установленной разделом 5 Устава.

В соответствии с п. 5.1.1 Устава учреждения, администрация городского округа город Рыбинск обеспечивает содержание зданий и сооружений учреждения, обустройство прилегающих к нему территорий, а Департамент образования в соответствии с п. 5.1.2 Устава утверждает план финансово-хозяйственной деятельности, формирует и утверждает муниципальное задание для Учреждения в соответствии с видами его деятельности, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Судом установлено, что в МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- автоматическая пожарная сигнализация не соответствует действующим нормативным документам по пожарной безопасности;

- монтаж ручных пожарных извещателей осуществлен с нарушением действующего законодательства – монтаж осуществлен в классах, вместо коридоров, холлов, вестибюля, лестничных площадок и выходов из здания;

- поэтажные планы эвакуации в помещениях 1,2 и 3 этажей не соответствуют требованиям ГОСТ р. 12.2.143-2009;

- заполнение проемов в противопожарных преградах - люках, в перекрытии (выход на чердак) не соответствуют требованиям, предъявляемым к ограждающим конструкциям с нормируемым пределом огнестойкости.

Данные нарушения подтверждаются предписанием № (№) от 23.09.2016г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, пояснениями представителей сторон и третьего лица.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что мероприятия по выполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности не исполнены.

Вышеназванные факты свидетельствуют о необеспеченности требуемого уровня противопожарной защиты зданий образовательной организации, безопасного нахождения людей в них. Дальнейшая эксплуатация зданий создает предпосылки возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, муниципальному имуществу.

Нарушение требований пожарной безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровью, как работников МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества», так и несовершеннолетних детей, посещаемых МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества», а также лиц, временно находящихся в нем, привести к иным тяжким последствиям, в том числе к человеческим жертвам.

Факт длительного неисполнения предписания, в том числе и после истечения срока для устранения нарушения, свидетельствует о бездействии ответчиков.

Представителями ответчиков объем нарушений и необходимых работ признан и не оспаривался.

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению, указанный в иске срок устранения нарушений - до 03.09.2018г. суд находит разумным. Суд не соглашается с необходимостью установления срока выполнения мероприятий - до конца декабря 2018 г., о котором заявляет ответчик, с учетом требований обеспечения безопасности людей, находящихся в учебном заведении, отсутствии доказательств, подтверждающих невозможность проведения работ в требуемый срок. Договором (контрактом) на выполнение работ по монтажу автоматической пожранной сигнализации от 21.06.2018 года установлен срок проведения работ-20 рабочих дней. После истечения данного срока выполнение оставшейся части работ, объем которых не столь значителен, возможно произвести в предлагаемый истцом срок.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Рыбинского городского прокурора.

Обязать администрацию ГО город Рыбинск, МБУ ДО «Центр детского и юношеского технического творчества» в срок до 03.09.2018г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании общеобразовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> путем выполнения следующих мероприятий:

- привести автоматическую пожарную сигнализацию в соответствие действующим нормативным документам по пожарной безопасности;

- произвести монтаж ручных пожарных извещателей в соответствии с требованиями действующего законодательства в коридорах, холлах, вестибюлях, лестничных площадках и выходов из здания;

- привести поэтажные планы эвакуации в помещениях 1,2 и 3 этажей в соответствии с требованиями ГОСТ р. 12.2.143-2009;

- привести заполнение проемов в противопожарных преградах - люках, в перекрытии (выход на чердак) в соответствие с требованиями, предъявляемыми к ограждающим конструкциям с нормируемым пределом огнестойкости.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В.Абсалямова