Постановление № 5-507/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-507/2018

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2018 года <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Г.М.И. в составе единолично, рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Б.Е.В. (ИНН <***>), адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Управлением по вопросам миграции Главного управления внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (УВМ ГУ МВД России по <адрес>) выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут ИП Б.Е.В. по адресу: <адрес>, с.<адрес>, мкр. «Южный город», квартал 6, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по штукатурке межкомнатных стен на 8 этаже строящегося <адрес> гражданина Республики Таджикистан Ж.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п. 4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> Д.А.Г. в отношении ИП Б.Е.В. (ИНН <данные изъяты>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ (протокол 17 №).

В судебное заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> Д.А.Г. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представил.

В судебном заседании ИП Б.Е.В., а также его представитель Е.С.В., протокол об административном правонарушении не оспаривали, просили заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. ИП Б.Е.В. пояснил, что назначение наказания в виде штрафа поставит его в неблагоприятное положение. Кроме того, Е.С.В. пояснил суду, что протокол об административном правонарушении составлен с многочисленными нарушениями, в связи с чем, дело не может быть рассмотрено судом по существу.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ИП Б.Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, <адрес>

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на территории складского помещения по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе, гражданин Республики Таджикистан Ж.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на территории сторонящихся домов № и № по адресу: <адрес>, <адрес> иностранные граждане, в том числе, Ж.И.М., осуществляют трудовую деятельность в качестве разнорабочих без соответствующих разрешительных документов (патента);

- протоколом об административном правонарушении (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Ж.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснениями Ж.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из содержания которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> по устной договоренности с представителем организации, осуществлявший данный вид работ по указанному адресу, осуществлял работы по штукатурке межкомнатных стен на 8 этаже <адрес>, За указанную работу ему обещали платить 20 000 рублей в месяц, письменный договор с ним не заключали, патента на работу на территории <адрес> не имеет;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ж.И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ;

- миграционной картой Ж.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ИП Б.Е.В., на основании которого ИП Б.Е.В. выполняет работы по адресу: <адрес>, с.<адрес>, мкр. «Южный город», квартал 6;

- договором строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», на основании которого ООО «<данные изъяты>» выполняет работы по адресу: <адрес>, <адрес>

- выпиской из ЕГРИП.

То обстоятельство, что ИП Б.Е.В. официально не оформил трудовые отношения с Ж.И.М., не имеет правового значения, поскольку ИП Б.Е.В. был осуществлён фактический допуск указанного иностранного гражданина к выполнению работ.

Суду не представлено доказательств того, что ИП Б.Е.В. предпринял все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Б.Е.В. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкция ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность учитываем повторное совершение однородного административного правонарушения, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном.

Также суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку в Волжский районный суд <адрес> поступило пять административных материалов в отношении ИП Б.Е.В. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая, в том числе, принцип соразмерности наказания и тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе, предупреждение новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП Б.Е.В. наказание в виде приостановления деятельности на срок 20 суток, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Б.Е.В. (ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 20 суток по выполнению работ по устройству электроснабжения на объектах «Южный Город».

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Г.М.И.