Решение № 2А-1807/2019 2А-1807/2019~М-1693/2019 М-1693/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2А-1807/2019

Дело № 2а-1807/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Ручушконой Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Благотворительному фонду помощи образованию имени заслуженного учителя РФ ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду помощи образованию имени заслуженного учителя РФ ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Благотворительный фонд помощи образованию имени заслуженного учителя РФ ФИО1 (далее - Фонд) зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из EГРЮЛ от ...), юридический адрес: ....

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 № 26, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее Федеральный закон) орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона по использованию имущества и расходованию денежных средств благотворительной организации; о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, то есть до 1 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение вышеуказанного требования Федерального закона Фондом в установленный срок не представлен отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона по использованию имущества и расходованию денежных средств благотворительной организации; о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению, за 2015-2018 гг.

В связи с этим, ..., ... и ... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... в адрес Фонда вынесены предупреждения №..., №... и №... об устранении указанных нарушений в срок до ..., ... и до ... соответственно, однако данные нарушения Фондом не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении Фондом в установленный срок обязанностей, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона, что в силу п. 3 ст. 20 Федерального закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Просит Благотворительный фонд помощи образованию имени заслуженного учителя РФ ФИО1 ликвидировать в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, извещенный о дате, времени и месте судебного слушания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Заявлением просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика – Благотворительного фонда помощи образованию имени заслуженного учителя ФИО1, надлежащим образом извещавшийся о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В адрес суда возвращен конверт с судебной корреспонденцией, направленной в его адрес с почтовыми отметками об отсутствии указанной организации, и об истечении срока хранения.

Учитывая, что административный ответчик будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела в силу положений ч.2 ст.100 КАС РФ, не явился в судебное заседание, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявлял, рассмотрением дела не интересуется, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 264 КАС РФ решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Благотворительный фонд помощи образованию имени заслуженного учителя РФ ФИО1 является благотворительной организацией и зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ... № №....

Устав Благотворительного фонда помощи образованию имени заслуженного учителя РФ ФИО1 утвержден собранием учредителей (протокол №...) от ....

В соответствии с п. 2.1 Устава основными целями фонда являются аккумулирование имущества и денежных средств и использование их: на оказание финансовой, социальной, благотворительной, культурной, образовательной или иной общественно значимой поддержки:

-образовательным учреждениям, реализующим основные общеобразовательные программы начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительные общеобразовательные программы,

- учителям и ученикам образовательных учреждений,

- на издание и бесплатное распространение образовательной литературы, в том числе методических пособий, которая имеет своими целями повышение качества образования в России, воспитание гармоничной личности, помогает школьникам социализироваться в обществе.

Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ... за ОГРН №..., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Министерства юстиции РФ от ....

Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» установлены основы правового регулирования благотворительной деятельности, определены возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 N 135-ФЗ (ред. от 18.12.2018) «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

В силу положений ч.ч. 1,2,3 ст. 20 Федерального закона от 11 августа 1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

28 апреля 2018 года начальником Управления Министерства юстиции РФ по РБ в адрес Благотворительного фонда помощи образованию имени заслуженного учителя ФИО1 направлено предупреждение об обязании устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства в виде непредоставления отчета о своей деятельности, содержащего сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающий соблюдение требований ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» по использованию имущества и расходованию денежных средств благотворительной организации; о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; о составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); о содержании и результатах деятельности благотворительной организации; о нарушениях требований Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению за 2015-2017 г.... для устранения нарушений установлен до ....

27 июня 2018 года начальником Управления Министерства юстиции РФ по РБ в адрес Благотворительного фонда помощи образованию имени заслуженного учителя ФИО1 направлено предупреждение от 26 июня 2018 года об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, выявленные в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению за 2015-2017 г.... для устранения нарушений установлен до 24 августа 2018 года.

25 апреля 2019 года начальником Управления Министерства юстиции РФ по РБ в адрес Благотворительного фонда помощи образованию имени заслуженного учителя ФИО1 направлено предупреждение от 23 апреля 2019 года об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства, выявленные в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению за 2015-2018 г.... для устранения нарушений установлен до 12 июня 2019 года.

Все вышеуказанные предупреждения Благотворительным фондом помощи образованию имени заслуженного учителя ФИО1 оставлены без внимания. Направленная в адрес благотворительной организации корреспонденция последней не вручена, возвращена отправителю с почтовыми отметками об отсутствии такой организации, о чем свидетельствуют представленные в деле почтовые уведомления.

Таким образом, в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 11 августа 1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительной организацией - Благотворительным фондом помощи образованию имени заслуженного учителя ФИО1 за период с 2015 по 2018 гг. в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчеты о своей деятельности, содержащие сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, не предоставлены. Неоднократные предупреждения органа, принявшего решение о государственной регистрации об устранении нарушений, предъявленные в письменной форме данной благотворительной организацией оставлены без внимания, в обозначенный срок выявленные нарушения благотворительной организацией не устранены.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд приходит к выводу о возможности ликвидации благотворительной организации - Благотворительного фонда помощи образованию имени заслуженного учителя ФИО1 и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Благотворительному фонду помощи образованию имени заслуженного учителя РФ ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи образованию имени заслуженного учителя ФИО1 в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись Г.В. Ручушкина