Решение № 2А-684/2021 2А-684/2021~М-577/2021 М-577/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-684/2021

дело № 2А-684/2021

07RS0003-01-2021-001380-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нарткала, КБР 08.07.2021 года

Урванский федеральный районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Канлоевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Дзугановой И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управление Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Ассоциации Производителей стеновых материалов Кабардино-Балкарской Республики и внесении в Единый государственный реестра юридических лиц сведений о прекращении деятельности

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации к ассоциации Производителей стеновых материалов Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с иском о ликвидации Ассоциации Производителей стеновых материалов Кабардино-Балкарской Республики и внесении в Единый государственный реестра юридических лиц сведений о прекращении деятельности.

Иск мотивирован тем, Ассоциация Производителей стеновых материалов Кабардино- Балкарской Республики (далее по тексту - Ассоциация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ за ведомственным регистрационным номером - 0714160024. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесена ДД.ММ.ГГГГ за Основным государственным регистрационным номером в качестве юридического лица - <***>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности от имени Ассоциации является ФИО1 - Председатель Ассоциации.

В результате проведенной Управлением работы по анализу и обобщению данных о лицах, включенных в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, установлено, что гражданин ФИО2, являющийся одним из учредителей Ассоциации, состоит в указанном Перечне. Однако, в соответствии с п.1.2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не может быть учредителем некоммерческой организации лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", а также лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

Согласно п.п. 5 п. 5 статьи 32 Федерального Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В связи с вышеизложенным в адрес Ассоциации ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено предупреждение с указанием нарушений и сроком для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, путем исключения из состава учредителей и членов Ассоциации ФИО2 Для этого учредителю ФИО2 необходимо самостоятельно подать заявление по форме РИО 14 в ИФНС № по <адрес> для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.

Однако Ассоциацией не были выполнены требования указанного предупреждения, в связи с чем в их адрес ДД.ММ.ГГГГ было направлено повторное предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что предупреждения контролирующего органа Организацией не были обжалованы ни в вышестоящий орган, ни в суд.

В то же время Ассоциацией было проведено общее собрание и принято решение об исключении из ее членов ФИО2. Однако указанный гражданин из учредителей до сих пор не исключен ввиду того, что ФИО2 постановлением УФСБ России по КБР признан обвиняемым по статье 282.1 УК РФ, а также постановлением судьи Нальчикского городского суда ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.2. статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций, лицо, выходящее из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц, представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Под регистрирующим органом, согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и постановлению Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» понимается Федеральная налоговая служба (ее территориальные органы).

Принятие решений по данному вопросу к компетенции территориальных органов Минюста России вышеперечисленными нормами закона не отнесено.

В нарушение вышеуказанных норм Закона руководством Ассоциации в Управление в феврале 2020 года было представлено заявление по форме РИО 14 об исключении ФИО2 из ЕГРЮЛ в качестве учредителя. Управлением было рассмотрено заявление и принято решение об отказе в государственной регистрации на основании вышеизложенных норм Закона.

Не согласившись с отказом Управления, председателем Ассоциации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Минюст России направлена жалоба о том, что отказ в государственной регистрации является неправомерным и необоснованным. То есть Ассоциация не выполнила требования Законодательства и контрольно-надзорного органа законным путем. Минюстом России позиция нашего Управления была поддержана и ответ направлен в адрес Ассоциации.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что Ассоциация, в нарушение установленного законом порядка, уклоняется от выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, что является грубым нарушением.

Таким образом, деятельность Ассоциации Производителей стеновых материалов Кабардино-Балкарской Республики осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 3 статьи 61 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель административного истца в суд не явился. Обратился в суд с заявлением о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик- Ассоциация производителей стеновых материалов КБР о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом извещенные в суд не явились, ходатайств об отложении не представили. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела, не установлено.

Исследовав материалы дела, суд оценив все представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.1 п.3 пп.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. А суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

1) о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

В силу правил установленных п.1.2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не может быть учредителем некоммерческой организации лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", а также лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

На основании ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управлением Минюста России по КБР осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций и соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ ст. 18 (ред. от 02.07.2021) "О некоммерческих организациях" 1. Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Также статья 33 Федерального Закона № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» устанавливает, что некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

В соответствии с п.3 ст. 61 ГК РФ Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 2, 3 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В статье 19 Закона N 7-ФЗ предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность Ассоциации Производителей стеновых материалов Кабардино-Балкарской Республики осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства, что является основанием для удовлетворения заявления о ликвидации.

На основании изложенного и руководствуясь 175-179 КАС РФ суд,

Решил:

Административное исковое заявление Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить - ликвидировать Ассоциацию Производителей стеновых материалов Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий подпись М.В. Канлоева

Копия верна:

Судья Урванского

районного суда КБР М.В. Канлоева

Решение вступило в законную силу « » _____________________2021

Судья- М.В. Канлоева