Решение № 2А-42/2018 2А-42/2018~М-51/2018 М-51/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-42/2018Петрозаводский гарнизонный военный суд (Республика Карелия) - Гражданские и административные .... Дело №2а-42/2018 Именем Российской Федерации 18 сентября 2018 года город Петрозаводск Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Краснослова В.А., при секретаре Сергеевой М.Д., с участием представителя ФИО1 – адвоката Обруча В.П., представителя административных ответчиков командиров войсковых частей 23326 и 45121 ФИО2, а также помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизонного лейтенанта юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 45121 майора запаса ФИО1, поданного его представителем адвокатом Обручем В.П., об оспаривании приказа командира войсковой части 23326 от 13 июля 2018 года № 52/ок об исключении из списков личного состава воинской части и возложении обязанности на командира войсковой части 45121 обеспечить его положенными видами довольствия, - ФИО1, действуя через своего представителя Обруча В.П., обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части 23326 от 13 июля 2018 года № 52/ок об исключении из списков личного состава воинской части и возложить обязанность на командира войсковой части 45121 обеспечить его вещевым имуществом, после чего исключить из списков личного состава воинской части. В ходе судебного разбирательства административный ответчик - командир войсковой части 45121 в добровольном порядке обеспечил ФИО1 положенным вещевым имуществом, ввиду чего он в этой части от своих требований отказался ( определением суда от 18 сентября 2018 года производства по делу в данной части требований прекращено) и настаивал на том, чтобы оспариваемый им приказ был отменен и изменена дата исключения его из списков личного состава воинской части на день обеспечения его вещевым имуществом, а именно на 12 сентября 2018 года. Извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом командиры войсковых частей 23326 и 45121 в суд не прибыли, в судебное заседание направили своего представителя, который в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, просил суд в удовлетворении иска отказать. При этом пояснил, что оспариваемый ФИО1 приказ является законным и обоснованным, вещевым имуществом ФИО1 обеспечен несвоевременно по своей вине, поскольку не являлся своевременно на склад за его получением, а кроме того, на первоначальную дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части он был полностью обеспечен всеми вида имущества, в том числе и денежным. Помощник военного прокурора в своем заключении указал, что находит необходимым возложить обязанность на командира войсковой части 23326 изменить дату исключения ФИО1 из списков воинской части на дату его полного обеспечения положенным денежным довольствием, то есть на 25 августа 2018 года. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Из контракта о прохождении военной службы, заключенного между ФИО1 и Министерством обороны в лице командира войсковой части 23326, видно, что военнослужащий ФИО1 добровольно дал обязательство проходить военную службу в течение установленного контрактом срока на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а МО РФ обеспечивать соблюдение прав военнослужащего, заключившего контракт, и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащего и порядок прохождения военной службы. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 23326 от 13 июля 2018 года № 52/ок, ФИО1, уволенный приказом командира .... дивизии от 12 апреля 2017 года № 12, с 20 июля 2018 года исключен из списков личного состава войсковой части 45121. Согласно выписке по лицевому счету ФИО1, на который зачисляется его денежное довольствие, 25 июля 2018 года ему поступило окончательное денежное довольствие. В силу требований п. 16 ст. 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Поскольку ФИО1, исключенный из списков личного состава воинской части 20 июля 2018 года, окончательно рассчитан по денежному довольствию только 25 июля того же года, то есть с нарушением действующего законодательства, военный суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ командира войсковой части 23326, изданный в рамках предоставленных ему полномочий, в части даты исключения ФИО1 из списков личного состав воинской части, является незаконным и подлежит отмене. При этом в целях восстановления нарушенного права ФИО1, военный суд находит необходимым возложить обязанность на командира войсковой части 23326 изменить дату исключения ФИО1 из списков части на дату его полного обеспечения положенным денежным довольствием, то есть на 25 июля 2018 года. Что же касается вопроса восстановления ФИО1 в списках личного состава воинской части с 12 сентября 2018 года ввиду несвоевременного обеспечения его вещевым имуществом, то суд исходит из следующего. Согласно требованиям-накладным вещевой службы войсковой части 45121 от 23 мая 2017 года № 679, от 20 марта и 11 мая 2018 года за № 337, 863 и 864 соответственно, на момент исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части ему с мая 2017 года полагалось к выдаче 47 наименований предметов вещевого имущества, которое он получал постепенно вплоть до 12 сентября 2018 года, когда с ним был окончательно произведен расчет по вещевому имуществу, о чем свидетельствует требование-накладная от 12 сентября 2018 года № 1125. Также из копии карточки учета материальных средств личного пользования № 125 усматривается, что ФИО1 с 2013 года не получал большую часть вещевого имущество, положенного к выдаче. Как пояснил в судебном заседании представитель ФИО1, указанное вещевое имущество он не получил в полном объеме поскольку такового не имелось на складе. Требованиями п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 16 ст. 34 Положения ограничивается перечень случаев, когда не допускается исключение военнослужащего из списков части в день истечения срока его службы. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации. В содержании данной статьи также указано, что продовольственное обеспечение военнослужащих, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), путем выдачи продовольственного пайка по просьбе военнослужащих. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 390 "О вещевом обеспечении в федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время" установлены не только нормы снабжения вещевым имуществом, но и определены сроки, в течение которого предмет вещевого имущества должен находиться в пользовании военнослужащего (п. 12 Порядка вещевого обеспечения). После истечения установленного срока носки обмундирования военнослужащий должен получить новое. Данное положение согласуется и с требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которым военнослужащий не только обязан носить военную форму одежды строго в соответствии с правилами её ношения, определенными Министром обороны Российской Федерации (ст. 73 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации), но и своевременно обеспечиваться вещевым имуществом. Согласно п. 37 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555 "О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах Российской Федерации на мирное время", военнослужащие по контракту обязаны своевременно получать положенное вещевое имущество на складе воинской части, своевременно прибывать на специализированные предприятия (в ателье) для оформления индивидуальных заказов на пошив, примерки и за получением исполненных заказов. Из разъяснений, содержащихся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения. В судебном заседании было установлено, что ФИО1, уволенный с военной службы 12 апреля 2017 года, фактически за вещевым имуществом обратился только в январе 2018 года, о чем свидетельствует его рапорт на имя командира войсковой части 45121. Ранее ни в вещевую службу, ни к командованию воинской части он не обращался. Также установлено, что задолженность по вещевому имуществу у ФИО1 образовалась задолго до его увольнения с военной службы. При таких обстоятельствах, с учетом периода времени, за который образовалась задолженность перед ФИО1 по вещевому имуществу, суд приходит к выводу, что не обеспечение ФИО1 вещевым имуществом перед исключением из списков части вызвано его предшествующими действиями перед увольнением, что свидетельствует о несущественности данного вопроса для него в период прохождения военной службы, что в свою очередь лишило командование войсковой части 45121 возможности принять все исчерпывающие меры по обеспечению его вещевым имуществом, в том числе с учетом возможной замены одних предметов на другие. На основании изложенного, гарнизонный военный суд приходит к выводу о том, что необеспечение ФИО1 положенным к выдачи вещевым имуществом, которое в настоящий момент ему выдано в полном объеме, в связи с чем нарушенное право ФИО1 устранено, а поэтому не может служить основанием для изменения или отмены оспариваемого приказа в части исключения его из списков личного состава воинской части. По смыслу ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей. В соответствии с чеком-ордером Карельского отделения Сбербанка № 8628 от 13 августа 2018 года № 174, ФИО1 при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Поскольку административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, суд возлагает на второго административного ответчика федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области" обязанность возместить административному истцу понесенные им судебные расходы в части оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей. Руководствуясь статьями 174, 175, 177, 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд, Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 45121 майора запаса ФИО1, поданного его представителем адвокатом Обручем В.П., об оспаривании приказа командира войсковой части 23326 от 13 июля 2018 года № 52/ок об исключении из списков личного состава воинской части и возложении обязанности на командира войсковой части 45121 обеспечить его положенными видами довольствия, - удовлетворить частично. Приказ командира войсковой части 23326 от 13 июля 2018 года № 52/ок, в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части 45121 с 20 июля 2018 года, - признать незаконным. Обязать командира войсковой части 23326 издать приказ о внесении изменений в свой приказ от 13 июля 2018 года № 52/ок, в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части 45121, указав, что датой исключения из списков личного состава воинской части является – 25 июля 2018 года. Возложить обязанность на командира войсковой части 23326 в месячный срок со дня вступления в законную силу данного решения суда исполнить его и сообщить об этом административному истцу ФИО1, а так же в суд. Взыскать с федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области" в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет оплаты государственной пошлины. В удовлетворении требований ФИО1 об отмене приказа командира войсковой части 23326 от 13 июля 2018 года № 52/ок, в части переноса даты исключения его из списков личного состава воинской части с 12 сентября 2018 года, - отказать. Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья В.А. Краснослов .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... Судьи дела:Краснослов В.А. (судья) (подробнее) |
